財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2023-02-14 09:51:26
“這件事辦得好，我按計劃租到了農(nóng)田，土地難題解決了，開春就可以擴大種植規(guī)模了！”“我家的農(nóng)田荒著沒人打理，現(xiàn)在還能租出去賺錢，真是大好事！”這件讓村民們交口稱贊的“大好事”，就是湖南省益陽市赫山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心上線農(nóng)行版“三資”平臺后，成功實現(xiàn)了土地線上流轉(zhuǎn)，滿足了個人、集體的土地出租、承租需求。
近年來，農(nóng)行益陽分行與湖南益陽市赫山區(qū)政府、長沙土流集團(tuán)深度合作，探索出產(chǎn)權(quán)交易中心先行、“三資”平臺嵌入、配套服務(wù)跟進(jìn)的“三步走”策略，積極打造了金融要素嵌入土地流轉(zhuǎn)數(shù)字化的新模式。
產(chǎn)權(quán)交易中心先行
(資料圖片)
成立產(chǎn)權(quán)交易中心，既是政策要求，也是現(xiàn)實需要。益陽市赫山區(qū)是湖南省首個土地數(shù)字化改革試點單位，作為產(chǎn)糧大區(qū)，全區(qū)年種糧110萬畝，擁有規(guī)?；瘜I(yè)合作社1320家、家庭農(nóng)場3950戶，轄區(qū)還有“全國十大米市”之一的蘭溪米市，但仍存在大量散戶小農(nóng)耕種、土地創(chuàng)效低、管理難度大等問題。
為打破這一現(xiàn)狀，益陽市赫山區(qū)成立了益陽市赫山區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)有限公司（即“產(chǎn)權(quán)交易中心”），由赫山城投公司和土流集團(tuán)共同出資，運作模式為政府主導(dǎo)、土流集團(tuán)公司運營，通過三方自愿、平等、互利協(xié)商，將全區(qū)有意向的農(nóng)民和村集體耕地、林地、集體資產(chǎn)等資源集中統(tǒng)一規(guī)整后通過產(chǎn)權(quán)交易中心掛網(wǎng)拍賣，溢價部分由村集體與農(nóng)戶進(jìn)行分配。此模式極大地整合盤活了農(nóng)村各類資源，有助于土地向種糧能手和規(guī)模型企業(yè)集中，讓農(nóng)地集約化優(yōu)勢得以體現(xiàn)。據(jù)赫山農(nóng)業(yè)農(nóng)村局統(tǒng)計，目前全區(qū)有可流轉(zhuǎn)的耕地67萬畝，按每畝350元計算，預(yù)計可實現(xiàn)流轉(zhuǎn)資金2.34億元。
“三資”平臺嵌入
“三資”是指農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源，“三資”平臺是可實現(xiàn)農(nóng)村資源線上交易的網(wǎng)絡(luò)平臺。
為推動土地流轉(zhuǎn)資金結(jié)算的規(guī)范化，農(nóng)行益陽分行與長沙土流集團(tuán)推出“土流版三資平臺”，實現(xiàn)交易中心的收益分配、財務(wù)核算等業(yè)務(wù)的無縫承接。一方面，鎖定產(chǎn)權(quán)交易中心基本戶、結(jié)算戶、保證金賬戶和風(fēng)險監(jiān)管賬戶“四大賬戶”，有效實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)資金流轉(zhuǎn)結(jié)算的閉環(huán)運行；另一方面，對接下游行政村村委，開立村集體組織賬戶與農(nóng)戶個人賬戶，著力實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)資金從流轉(zhuǎn)戶、產(chǎn)權(quán)交易平臺、村集體賬戶、農(nóng)戶的閉環(huán)管理，打通流轉(zhuǎn)資金直達(dá)農(nóng)戶的通道，大幅提升交易資金流轉(zhuǎn)的便捷性和安全性，為參與產(chǎn)權(quán)交易的農(nóng)戶提供了安全可靠的資金保障。
金融配套服務(wù)跟進(jìn)
農(nóng)行益陽分行積極完善配套服務(wù)，在“三資”平臺中嵌入“銀企直連”功能，實現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地溢價資金通過平臺對村集體和農(nóng)戶實現(xiàn)點對點批量代發(fā)；開展金融支持糧食安全生產(chǎn)工作，采取信用、融資擔(dān)保公司擔(dān)保等方式對31戶種糧大戶發(fā)放“惠農(nóng)e貸”2298萬元。
截至目前，益陽赫山區(qū)共流轉(zhuǎn)農(nóng)田163宗，面積5.8萬畝，涉及流轉(zhuǎn)的種糧大戶99戶；已投入使用“農(nóng)行版”三資平臺的泉交河鎮(zhèn)掛牌土地面積2300多畝，成功流轉(zhuǎn)2200多畝，流轉(zhuǎn)率近96%。
農(nóng)行益陽分行還聯(lián)合區(qū)經(jīng)管站、產(chǎn)權(quán)交易中心等部門共同推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)價值評估、抵押、他項權(quán)證頒發(fā)等一系列工作。農(nóng)行益陽赫山支行成功發(fā)放全省首筆農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款29萬元，推動農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)估值和抵押業(yè)務(wù)落地。
標(biāo)簽： 湖南益陽 湖南益陽 三資平臺盤活農(nóng)村土地資源
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