快訊 來(lái)源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng) 2023-04-22 04:40:30
黨對(duì)質(zhì)量工作全面領(lǐng)導(dǎo)的“連云港樣板”
(相關(guān)資料圖)
江蘇連云港市創(chuàng)新實(shí)施黨委質(zhì)量督察機(jī)制全面建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市
編者按
中共中央、國(guó)務(wù)院今年印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》明確提出要“加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)展督察評(píng)估”，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》也提出要“加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)，狠抓督察考核”。江蘇省連云港市全面貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署，從2021年開(kāi)始先行先試、創(chuàng)新實(shí)施黨委質(zhì)量督察機(jī)制，有力推動(dòng)和保障質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略落地生根、取得實(shí)效，探索出堅(jiān)持黨對(duì)質(zhì)量工作全面領(lǐng)導(dǎo)的“連云港樣板”，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。
□ 本報(bào)記者 徐建華
連云區(qū)是江蘇連云港市的主城區(qū)之一，新亞歐大陸橋東起于此，是連云港港口所在地，也因境內(nèi)有連云港港口而得名連云。隨著城市的快速發(fā)展，全區(qū)電梯數(shù)量“芝麻開(kāi)花節(jié)節(jié)高”，由此帶來(lái)的不規(guī)范使用電梯、未定期維保、超期未檢、困人關(guān)人等不安全因素，關(guān)系著市民出行安全。連云區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將建立電梯智慧監(jiān)管平臺(tái)的可行性方案上報(bào)連云區(qū)黨委質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)各相關(guān)部門(mén)綜合討論、研判，抽調(diào)精干隊(duì)伍，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，依托互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)智能終端技術(shù)，通過(guò)與科研、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)深度合作，探索打造出智慧電梯管理平臺(tái)。
通過(guò)質(zhì)量督察工作機(jī)制，連云區(qū)電梯、物業(yè)、人員密集場(chǎng)所主管部門(mén)督促經(jīng)營(yíng)主體，將在用電梯全部納入平臺(tái)監(jiān)管。目前轄區(qū)1813臺(tái)電梯和37家維護(hù)保養(yǎng)單位全覆蓋，打通使用、運(yùn)行、維保、監(jiān)管整個(gè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)電梯零遺漏納入平臺(tái)管理，維保及時(shí)率和電梯定檢率均達(dá)100%，區(qū)內(nèi)故障困人救援時(shí)間壓縮至15分鐘以?xún)?nèi)，較以往減少50%，2022年電梯故障投訴率較上年度下降53%，創(chuàng)新做法獲得江蘇省政府對(duì)地方真抓實(shí)干成效明顯案例的正面激勵(lì)。
連云區(qū)解決民生難“梯”是連云港市探索創(chuàng)新黨委質(zhì)量督察機(jī)制的生動(dòng)實(shí)踐。
先行先試 探索黨委質(zhì)量督察
連云港是國(guó)家首批沿海開(kāi)放城市，也是中國(guó)（江蘇）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)之一。2009年4月20日，時(shí)任國(guó)家副主席習(xí)近平同志視察連云港，寄語(yǔ)連云港實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”、完成新時(shí)代的“西游記”，此后又5次見(jiàn)證連云港的中外合作項(xiàng)目。
“我們始終把習(xí)近平總書(shū)記的殷切囑托鐫刻在發(fā)展旗幟上，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，堅(jiān)定不移地把質(zhì)量強(qiáng)市作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，作為服務(wù)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局的重要保障，作為滿足人民對(duì)美好生活需要的重要行動(dòng)?！边B云港市委書(shū)記馬士光表示，“連云港市全面落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于‘加強(qiáng)黨對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，狠抓督察考核’等要求，在市場(chǎng)監(jiān)管總局和江蘇省委省政府關(guān)心支持下，在江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局悉心指導(dǎo)下，先行先試、創(chuàng)新實(shí)施黨委質(zhì)量督察機(jī)制，著力構(gòu)建‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)合、企業(yè)主責(zé)、社會(huì)參與’的質(zhì)量工作格局?！?/p>
2021年，連云港市正式啟動(dòng)全市三級(jí)黨委質(zhì)量督察，先后成立連云港市質(zhì)量督察領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組雙組長(zhǎng)，副組長(zhǎng)分別由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)和分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，全市各縣區(qū)、鎮(zhèn)街黨政“一把手”任雙組長(zhǎng)的質(zhì)量督察機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立；制定《連云港市質(zhì)量督察工作辦法（試行）》，建立全市質(zhì)量督察指標(biāo)體系，把質(zhì)量督察工作納入市委“工作清單”，列入對(duì)縣區(qū)和鎮(zhèn)街書(shū)記述職評(píng)議考核的“必答題”。
連云港市通過(guò)創(chuàng)新黨委質(zhì)量督察落實(shí)“黨對(duì)質(zhì)量工作的全面領(lǐng)導(dǎo)”，受到各方關(guān)注和肯定。市場(chǎng)監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人專(zhuān)題聽(tīng)取匯報(bào)并調(diào)研；市場(chǎng)監(jiān)管總局質(zhì)量發(fā)展局將連云港市確定為全國(guó)質(zhì)量創(chuàng)新工作聯(lián)系點(diǎn)；江蘇省有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求總結(jié)推廣“連云港模式”。
“我們按照‘上下一致、內(nèi)外一體、前后一貫’的原則，全面壓實(shí)質(zhì)量督察主體責(zé)任?！边B云港市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)王波表示，連云港推行的黨委質(zhì)量督察機(jī)制，突出各級(jí)黨委對(duì)質(zhì)量工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)三級(jí)黨委政府同向發(fā)力抓質(zhì)量。
3年來(lái)，連云港市在探索實(shí)踐中不斷完善黨委質(zhì)量督察的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一把手”擔(dān)綱、“一體化”布局、“一張圖”作戰(zhàn)。內(nèi)部，領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌部署質(zhì)量強(qiáng)市任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員在原有24個(gè)政府部門(mén)基礎(chǔ)上，新增紀(jì)檢、組織等5個(gè)黨委部門(mén)，形成“5+24”架構(gòu)體系，成員單位間協(xié)同聯(lián)動(dòng)、無(wú)縫銜接；外部，引入“督察+技術(shù)專(zhuān)家”模式，廣泛邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者組建“質(zhì)量督察專(zhuān)家團(tuán)”，對(duì)質(zhì)量發(fā)展課題“揭榜掛帥”，引入“兩代表一委員”、主流媒體等各方力量參與質(zhì)量督察和效果評(píng)估，形成工作“交辦—落實(shí)—反饋”閉環(huán)，月督察、季通報(bào)、年考核，持之以恒抓質(zhì)量。
問(wèn)題導(dǎo)向 精準(zhǔn)命題專(zhuān)項(xiàng)破題
贛榆區(qū)位于連云港市北部，62.5公里的黃金海岸線貫穿南北，素有“黃海明珠”的美譽(yù)。2017年以來(lái)，海鮮電商在贛榆區(qū)悄然興起，由于海鮮產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊、同行競(jìng)價(jià)同質(zhì)化嚴(yán)重，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一度面臨生存危機(jī)。在贛榆區(qū)黨委質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組引導(dǎo)下，全區(qū)各鎮(zhèn)紛紛建立鎮(zhèn)質(zhì)量督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)村黨群服務(wù)中心設(shè)立電商管理中心，組建電商黨支部，規(guī)范行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)良性發(fā)展助力強(qiáng)村富民。
目前，贛榆區(qū)擁有日直播活躍賬號(hào)超過(guò)1萬(wàn)個(gè)，全區(qū)直播電商超2000家，在全國(guó)生鮮類(lèi)直播電商中名列前茅。隨著電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，海鮮產(chǎn)品通過(guò)對(duì)原水產(chǎn)品加工進(jìn)行二次深加工，提高了農(nóng)副產(chǎn)品的利潤(rùn)率，傳統(tǒng)漁業(yè)在電商的支持下煥發(fā)新機(jī)。
新興業(yè)態(tài)“野蠻生長(zhǎng)”變良性發(fā)展，與贛榆區(qū)委在質(zhì)量督察中嚴(yán)格按照連云港黨委質(zhì)量督察從議題、定題到破題的閉環(huán)管理密不可分，這也是連云港市通過(guò)黨委質(zhì)量督察取得實(shí)效的重要“法寶”。
推行黨委質(zhì)量督察過(guò)程中，連云港市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，廣泛選題、精準(zhǔn)議題、集中定題，項(xiàng)目化推進(jìn)。他們系統(tǒng)梳理政務(wù)管理體系中的“堵點(diǎn)問(wèn)題”，自身無(wú)法解決的跨地域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的“難點(diǎn)問(wèn)題”，源于基層實(shí)踐，通過(guò)扶持培育可提升區(qū)域發(fā)展水平的“高點(diǎn)問(wèn)題”，并對(duì)3類(lèi)問(wèn)題精準(zhǔn)分析，擬定督察計(jì)劃，提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策。領(lǐng)導(dǎo)小組定期討論審議議題，最終確定督察事項(xiàng)，形成清單。
議題多元化、定題清單化、破題精準(zhǔn)化……圍繞督察清單，連云港市專(zhuān)項(xiàng)化推進(jìn)解決，逐項(xiàng)進(jìn)行“七定”分解，實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)、專(zhuān)班負(fù)責(zé)、專(zhuān)報(bào)跟蹤、專(zhuān)題會(huì)商“四專(zhuān)”機(jī)制，專(zhuān)門(mén)成立“1+1+4”6個(gè)專(zhuān)項(xiàng)工作組，一般事項(xiàng)質(zhì)量督察辦專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，專(zhuān)業(yè)性事項(xiàng)由4個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)班負(fù)責(zé)推進(jìn)，跨領(lǐng)域事項(xiàng)由2個(gè)綜合督察組牽頭專(zhuān)報(bào)跟蹤，重大事項(xiàng)提交領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)商，杜絕多頭督察、重復(fù)督察。
截至2022年底，連云港市及各縣（區(qū)）黨委質(zhì)量督察共組織會(huì)商86次，化解各類(lèi)重點(diǎn)問(wèn)題153個(gè)，形成質(zhì)量督察案例50余個(gè)。
長(zhǎng)效常態(tài) 全面建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市
保持質(zhì)量督察的生命力、持久力，制度是根本，機(jī)制是保障?！拔覀儚?qiáng)化機(jī)制保障，建立專(zhuān)報(bào)通報(bào)制度、量化評(píng)價(jià)制度和正向激勵(lì)制度，更高效能推進(jìn)黨委質(zhì)量督察長(zhǎng)效常態(tài)。”王波說(shuō)。
目前，連云港市將質(zhì)量工作納入全市綜合考核指標(biāo)體系，實(shí)施“紅黃藍(lán)”過(guò)程管控。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題的單位和領(lǐng)導(dǎo)干部，評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”。質(zhì)量督察結(jié)果及時(shí)通報(bào)干部主管部門(mén)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，作為各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和實(shí)行問(wèn)責(zé)的依據(jù)。督察中發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位和責(zé)任人不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)，造成較大影響的，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人根據(jù)相關(guān)條款進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
在黨委質(zhì)量督察機(jī)制的推動(dòng)下，連云港市質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)成效顯著，連續(xù)7年江蘇省省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)“榜上有名”，連續(xù)3年在全省質(zhì)量工作考核中榮獲A等次，連續(xù)4年獲江蘇省政府辦公廳真抓實(shí)干督查激勵(lì)，集成式建設(shè)“一園三站”檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園，進(jìn)入江蘇省首批質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)試點(diǎn)，設(shè)立江蘇省首家藥品審評(píng)核查分中心、省食藥檢院地級(jí)市檢驗(yàn)室，助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，全市質(zhì)量事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，產(chǎn)業(yè)和區(qū)域質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)提升。
“連云港市黨委質(zhì)量督察工作雖然取得一些進(jìn)展，但仍處于探索階段，我們將結(jié)合貫徹落實(shí)《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》和江蘇省委省政府《關(guān)于深化質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，在今后的實(shí)踐中進(jìn)一步總結(jié)、優(yōu)化和提升，為質(zhì)量強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)貢獻(xiàn)更大力量?！瘪R士光說(shuō)道。
《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》
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