財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2023-02-23 07:59:40
在湖南新邵縣大山深處，坐落著一個美麗的鄉(xiāng)村振興示范村——小河村，這里山嶺郁郁蔥蔥，溪水潺潺流過，農(nóng)舍錯落有致，游人流連忘返，處處給人心曠神怡之感。走進小河村服務(wù)中心，村黨支部劉書記正在全省首個鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)“七站合一”示范站內(nèi)忙活著，作為該金融服務(wù)站的副站長，他一邊指導(dǎo)業(yè)務(wù)人員給村民劉大爺辦理小額取現(xiàn)業(yè)務(wù)，一邊饒有興致地對前來采訪的《金融時報》記者說：“鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站也是我們村的交流中心，日常生活還真是離不開它。”
邵陽市是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，人民銀行邵陽市中心支行立足轄內(nèi)實際，堅持“普惠公益、融合共建、分類推進、務(wù)實管用”的建站原則，整合信貸、征信、支付、反假幣、金融教育、消費者權(quán)益保護等金融管理資源和銀行、保險、擔保等金融服務(wù)資源，推動金融機構(gòu)與縣、鄉(xiāng)、村三級行政組織建立“黨建+金融”融合共建機制，在全省率先探索鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站“七站合一”標準化建設(shè)，為村民提供了務(wù)實管用的金融服務(wù)，助推農(nóng)村集體經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，加快推進全市的鄉(xiāng)村振興步伐。
(資料圖片)
立足長遠發(fā)展
夯實“黨建+金融”工作機制
長期以來，金融機構(gòu)在最基層的行政村缺乏服務(wù)網(wǎng)點和服務(wù)人員，而村級組織開展鄉(xiāng)村振興工作也同樣缺乏金融資源、金融知識和金融專業(yè)人員，雙方具有很強的互補性。為此，人行邵陽市中支研究出臺了《邵陽市鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站建設(shè)實施方案》，創(chuàng)新開展“三聯(lián)創(chuàng)”行動，即組織轄內(nèi)各主辦銀行機構(gòu)與地方黨政職能部門，開展“市分行—縣級部門”結(jié)對、“縣支行—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）部門”結(jié)對、“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）網(wǎng)點—村”結(jié)對，拉近銀行與鄉(xiāng)村的距離。服務(wù)站主辦銀行與各村級支部簽訂合作協(xié)議，明確雙方責任與義務(wù)，由主辦銀行派出“金融村官”、村支部派出干部共同管理服務(wù)站，以“黨建+金融”工作機制為優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)提供堅強組織保障。
加強資源整合
提供綜合式金融服務(wù)
“以前，我們只能坐車到很遠的鎮(zhèn)上才能鑒別假幣，現(xiàn)在在村里就能進行鑒定，讓我們享受到了與城鎮(zhèn)一樣的金融服務(wù)，真是太感謝了！”小河村的陳大媽高興地對記者說。
人行邵陽市中支突出“兩個聚力”，即聚力金融政策和金融資源。一方面，聚集鄉(xiāng)村振興信貸政策、農(nóng)村信用體系建設(shè)政策、農(nóng)村支付體系建設(shè)政策等金融政策合力；另一方面，聚集各金融機構(gòu)已有的“福祥e站”“裕農(nóng)通”“惠農(nóng)通”“村村通”等金融服務(wù)資源，合力推動服務(wù)站建設(shè)提質(zhì)升級。
在硬件設(shè)施和人力資源整合方面，該行引導(dǎo)各主辦銀行用好各行政村現(xiàn)有的黨政便民服務(wù)設(shè)施，將金融服務(wù)板塊嵌入村級便民服務(wù)中，并升級配備新一代的存取款設(shè)備、POS機具、假幣鑒定儀器等硬件設(shè)施，優(yōu)先聘用村內(nèi)具備一定素質(zhì)的人員擔任專職金融服務(wù)人員，既解決了村民就業(yè)問題，又提高了服務(wù)站硬件與人力資源的集約使用率。
在金融服務(wù)資源整合方面，該行積極推動銀行、保險、擔保等金融機構(gòu)整合服務(wù)資源，深化“銀?！薄般y擔”合作，通過服務(wù)站為村民提供評級授信、信貸撮合、保險咨詢、擔保增信等10余項綜合性金融服務(wù)，豐富了基層群眾的金融服務(wù)選項。據(jù)統(tǒng)計，首批24個示范站已協(xié)助發(fā)放貸款726筆，金額5244.75萬元，辦理電商交易557.23萬元；累計辦理助農(nóng)取款、轉(zhuǎn)賬、繳費等基礎(chǔ)服務(wù)4.74萬筆，金額2421.84萬元；累計發(fā)放鄉(xiāng)村振興主題卡2193張，組織開展金融知識宣傳教育活動108次，開展反假幣宣傳96次。
依托站點陣地
加大農(nóng)村金融服務(wù)投入
為提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，人行邵陽市中支積極引導(dǎo)各主辦銀行、協(xié)辦銀行切實用好金融服務(wù)站陣地。
全市各銀行機構(gòu)深入開展整村評級授信工作，制定評選指標和評選標準，為每位村民建立信用檔案，并將評級授信結(jié)果在村內(nèi)上墻公示，目前全市首批24個示范站已為1.86萬農(nóng)戶授信2.39億元。
在加大涉農(nóng)信貸投入方面，各家銀行走村入戶廣泛收集各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的融資需求，扎實做好貸前調(diào)查和貸后管理，為村集體經(jīng)濟組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和村民建立“一戶一冊”式的金融服務(wù)檔案，特別是加大了對特色產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶小額信貸的投放，顯著提高了村級市場主體信貸總量和規(guī)模，有效滿足了村民購買各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、加工、流通領(lǐng)域的融資需求。據(jù)統(tǒng)計，邵陽市銀行機構(gòu)借助金融服務(wù)站已累計為各村集體經(jīng)濟開立專戶5282個，累放貸款7181萬元；支持縣域特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到291.7億元，同比增長12.19%，其中，特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值233.41億元，同比增長11.81%，并通過吸納就業(yè)、自主發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈等方式，帶動周邊782個鄉(xiāng)村發(fā)展，受益農(nóng)戶85.21萬人，人均年增收1.75萬元。
在降低融資成本方面，銀行機構(gòu)、保險機構(gòu)和擔保公司著力加大首貸、信用貸、自助循環(huán)貸款、涉農(nóng)保險發(fā)放力度，降低抵押擔保和保險準入要求，下調(diào)貸款利率、擔保費和保險資費，簡化貸款和保險辦理環(huán)節(jié)，真正做到主動讓利于民。如農(nóng)業(yè)銀行邵東支行制定貸款階梯利率，依托太陽村金融服務(wù)站為21戶農(nóng)戶發(fā)放“惠農(nóng)e貸”342萬元，降低貸款成本超5萬元；洞口縣青山村金融服務(wù)站與太平洋保險、中聯(lián)保險經(jīng)紀公司合作，為村民統(tǒng)一購買“防貧?！眻F體健康險，為100余戶特困戶提供“湖南愛民?！毖a充醫(yī)療險1.95萬元，有效防范村民致貧、返貧風險。
強化運營管理
提高服務(wù)覆蓋面和滿意度
“非常榮幸能擔任‘金融村官’，這賦予了我們新的使命，增強了服務(wù)群眾的責任感，我們一定會履行好這份職責，當好群眾的金融‘保姆’。”在綏寧縣李熙村金融服務(wù)站，新上任的“金融村官”朱向陽一邊向記者展示著手里鮮紅的金融村官聘書，一邊堅定地對記者說。
人行邵陽市中支通過推行“一村一金融村官”制度，讓服務(wù)站從此有了“主理人”。各主辦銀行機構(gòu)精選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強、熟悉村情民情的正式員工擔任駐村“金融村官”，頒發(fā)統(tǒng)一制作的聘書，在服務(wù)站內(nèi)顯要位置向村民公布其姓名和聯(lián)系電話，實行持證上崗、規(guī)范化服務(wù)，成功實現(xiàn)全市209個鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建村和338個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村“金融村官”服務(wù)全覆蓋。
為明確主、協(xié)辦銀行的職責分工，有效避免機構(gòu)間多重建站的重復(fù)建設(shè)，人行邵陽市中支制定了《鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站主辦行與協(xié)辦行職責分工及獎懲機制實施細則》，明確由主辦銀行機構(gòu)具體負責服務(wù)站軟硬件設(shè)施建設(shè)、整村評級授信、金融服務(wù)人員聘請與管理、日常服務(wù)與登記等工作，協(xié)辦銀行機構(gòu)則可共同參與開展信貸產(chǎn)品和金融知識宣傳教育活動，也可補充提供主辦銀行機構(gòu)暫時不能提供的其他金融服務(wù)。
人行邵陽市中支聯(lián)合邵陽市總工會將金融服務(wù)站建設(shè)納入全市金融系統(tǒng)“鄉(xiāng)村振興金融行”勞動競賽的重要內(nèi)容，對服務(wù)站運營管理規(guī)范、服務(wù)成效好、群眾認可度高的銀行機構(gòu)，在勞動競賽評比和年終對銀行機構(gòu)的綜合評價中予以表彰，激勵各銀行機構(gòu)建好管好用好金融服務(wù)站。
目前，邵陽市已率先實現(xiàn)547個鄉(xiāng)村振興重點幫扶村、示范村鄉(xiāng)村振興服務(wù)站的全覆蓋，其中實現(xiàn)“七站合一”功能的409個，占比四分之三。通過用心用情服務(wù)，各服務(wù)站所在村村民對已建鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)站的滿意度達到97%以上。
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