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9月18日下午，中國（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“湖南自貿(mào)區(qū)”）建設(shè)一周年新聞發(fā)布會(huì)在長(zhǎng)沙舉辦，省政府副省長(zhǎng)、省自貿(mào)辦主任何報(bào)翔從頂層設(shè)計(jì)基本完成、改革創(chuàng)新加快推進(jìn)、發(fā)展動(dòng)能持續(xù)增強(qiáng)等方面發(fā)布了湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)一周年以來取得的成果。一年來，湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)5934家，實(shí)際利用外資7.04億美元；新引進(jìn)項(xiàng)目270個(gè)（三類500強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目18個(gè)）、總投資額2743.8億元；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口1460億元，占到同期全省外貿(mào)總額的30%以上。

在《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》的121項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)中，人行長(zhǎng)沙中支、外匯局湖南省分局以推進(jìn)自貿(mào)區(qū)金融改革創(chuàng)新、提升自貿(mào)區(qū)金融服務(wù)水平為抓手，牽頭承擔(dān)15項(xiàng)工作，截止目前已有14項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)全面落地實(shí)施，完成率超90%，展現(xiàn)了助力湖南內(nèi)陸開放高地建設(shè)的“金融擔(dān)當(dāng)”。

清單：掛圖作戰(zhàn)，創(chuàng)新試點(diǎn)任務(wù)全力推進(jìn)

“我們?nèi)虆⑴c湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的申報(bào)和建設(shè)工作，始終以市場(chǎng)主體的現(xiàn)實(shí)需求為著力點(diǎn)，開展了系列‘我為群眾辦實(shí)事’的活動(dòng)，重點(diǎn)解決企業(yè)的實(shí)際困難，樹立金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的鮮明導(dǎo)向，金融改革創(chuàng)新的探索不斷深入。”9月15日，人行長(zhǎng)沙中支行長(zhǎng)、外匯局湖南省分局局長(zhǎng)張奎在接受湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)一周年省直單位巡回采訪時(shí)這樣說。

2021年，對(duì)湖南是有著特殊意義的“兩個(gè)一周年”時(shí)點(diǎn)，即習(xí)總書記考察湖南提出“三高四新”以及湖南自貿(mào)區(qū)掛牌一周年。這其中，自貿(mào)區(qū)建設(shè)同時(shí)也是“三高四新”戰(zhàn)略中“打造內(nèi)陸開放高地”的重要內(nèi)容，推進(jìn)湖南自貿(mào)區(qū)建設(shè)既是重要金融改革創(chuàng)新任務(wù)，更是重大政治任務(wù)。

為確保牽頭的15項(xiàng)工作順利實(shí)施，人行長(zhǎng)沙中支、外匯局湖南省分局成立了以張奎行長(zhǎng)（局長(zhǎng)）掛帥的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以“任務(wù)清單、措施清單、進(jìn)度清單”的“三張清單”，對(duì)標(biāo)對(duì)表、掛圖作戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)化工作推進(jìn)。同時(shí)，加大金融機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌推進(jìn)力度，指導(dǎo)湖南省外匯及跨境人民幣自律機(jī)制，以及全轄所有銀行積極落實(shí)各項(xiàng)改革政策，在片區(qū)、園區(qū)舉辦“金融賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)”活動(dòng)20余次。上半年，自貿(mào)區(qū)以不到湖南萬分之六的面積貢獻(xiàn)了全省超過14%的跨境收支量，自貿(mào)改革的紅利正惠及越來越多的市場(chǎng)主體。

突破：開拓探索，全國首創(chuàng)改革落地見效

湖南自貿(mào)區(qū)改革提出了11項(xiàng)全國首創(chuàng)的創(chuàng)新舉措，人行長(zhǎng)沙中支、外匯局湖南省分局牽頭其中“區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣外匯收支結(jié)算便利”和“完善跨境電商收付匯制度”兩項(xiàng)，目前兩項(xiàng)全國首創(chuàng)任務(wù)已全面落地見效。

保稅貨物轉(zhuǎn)賣存在進(jìn)出口與收付匯主體不一致、事前事中手續(xù)復(fù)雜、銀行事后管理缺失等諸多問題。銀行辦理此類業(yè)務(wù)也十分審慎，需要企業(yè)提交大量憑證資料，流程復(fù)雜繁瑣。

對(duì)此，外匯局湖南省分局一方面“問需于企”，深入剖析保稅貨物轉(zhuǎn)賣13個(gè)不同場(chǎng)景的貨物流、資金流、信息流，尋找流程手續(xù)簡(jiǎn)化的著力點(diǎn)；另一方面“問計(jì)于銀”，在確定“物權(quán)憑證”為交易核心單證的基礎(chǔ)上，著力解決保稅貨物轉(zhuǎn)賣過程中銀行“盡職調(diào)查難”、“交易真實(shí)性把握難”等問題。于年初指導(dǎo)外匯及跨境人民幣自律機(jī)制發(fā)布《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅貨物轉(zhuǎn)賣交易結(jié)算便利化公約》，明確業(yè)務(wù)流程，強(qiáng)化規(guī)范自律。截止目前，各銀行累計(jì)辦理區(qū)內(nèi)保稅貨物轉(zhuǎn)賣結(jié)算業(yè)務(wù)25筆、收匯1686萬美元，單筆業(yè)務(wù)辦理時(shí)間從5天以上降為1天。

跨境電商企業(yè)出口海外倉業(yè)務(wù)受倉儲(chǔ)、物流、稅收、價(jià)格波動(dòng)、銷售周期因素影響，往往需向銀行提交大量憑證資料，流程復(fù)雜。目前，自貿(mào)區(qū)跨境電商海外倉出口企業(yè)根據(jù)實(shí)際銷售情況回款，企業(yè)按規(guī)定向外匯局報(bào)告出口與收匯差額的政策已全部打通。銀行在滿足交易信息采集、真實(shí)性審核等條件下，憑交易電子信息為跨境電商市場(chǎng)主體提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)，極大簡(jiǎn)化了交易流程，有利于跨境電商企業(yè)利用海外倉節(jié)約經(jīng)營成本。近期，首批2筆“9810 海外倉”業(yè)務(wù)的企業(yè)即將享受政策紅利。

便利：惠民利企，跨境收支手續(xù)簡(jiǎn)便快捷

跨境貿(mào)易投資便利化是自貿(mào)區(qū)金融外匯改革的核心，今年以來，外匯局湖南省分局開展“外匯便利化政策暢通年”活動(dòng)，著力打通便利化政策實(shí)施的“最后一公里”。

外匯局湖南省分局建立了“三個(gè)一百”目標(biāo)承諾制，即資本項(xiàng)目便利化政策宣傳普及率100%、資本項(xiàng)目便利化政策服務(wù)滿意率100%、符合條件且有意愿參加的企業(yè)資本項(xiàng)目收入支付便利化率100%，壓實(shí)銀行責(zé)任。截至目前，資本項(xiàng)目便利化收付金額達(dá)4231.8萬美元，收入便利化支付率達(dá)到99.1%。企業(yè)憑《資本項(xiàng)目外匯收入支付便利化業(yè)務(wù)支付命令函》直接在銀行辦理，整個(gè)流程比原來縮短了至少2天以上。

該局指導(dǎo)外匯及跨境人民幣自律機(jī)制發(fā)布《中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)常項(xiàng)目真實(shí)性審核便利化公約》，著力改變以往“注重事前、事后不管”給企業(yè)帶來的非經(jīng)營成本增加的問題，并于7月份獲批成為全國貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)地區(qū)之一，自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)即享受到更多的便利化實(shí)惠。截至目前，各家銀行已按照公約為自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理貿(mào)易便利化收支業(yè)務(wù)1707筆、金額6.86億美元，為12家企業(yè)解決難題40余個(gè)。

為進(jìn)一步簡(jiǎn)化跨境人民幣收付手續(xù)，人行長(zhǎng)沙中支出臺(tái)了《湖南省優(yōu)質(zhì)企業(yè)跨境人民幣貿(mào)易投資便利化試點(diǎn)方案》，為自貿(mào)區(qū)內(nèi)15家企業(yè)辦理跨境人民幣便利化業(yè)務(wù)710筆、金額46.7億元。推進(jìn)對(duì)非人民幣跨境使用，指導(dǎo)工商銀行設(shè)立中非跨境人民幣中心，埃及某銀行已在中非跨境人民幣中心開立人民幣同業(yè)往來賬戶，南非某銀行也有意為肯尼亞、安哥拉、贊比亞等多個(gè)非洲國家的分支機(jī)構(gòu)開立人民幣清算賬戶，對(duì)非跨境人民幣收付增加至15個(gè)國家。

賦能：放管結(jié)合，金融外匯服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力

在改革創(chuàng)新舉措實(shí)施過程中，人行長(zhǎng)沙中支、外匯局湖南省分局聯(lián)合各家銀行以專場(chǎng)宣傳、政策直通車小程序、個(gè)案處理等方式，擴(kuò)大政策知曉面、提升政策實(shí)效，賦能自貿(mào)區(qū)建設(shè)和自貿(mào)區(qū)企業(yè)發(fā)展。

“外匯政策直通車”是外匯局湖南省分局開發(fā)的微信小程序，集政策宣傳、視頻指導(dǎo)、業(yè)務(wù)咨詢于一體，聚集37名外匯業(yè)務(wù)專家便利自貿(mào)區(qū)內(nèi)外市場(chǎng)主體根據(jù)自身業(yè)務(wù)需要進(jìn)行“線上問診”，節(jié)約企業(yè)和個(gè)人“腳底成本”；在外匯政策及案例視頻模塊，將經(jīng)常項(xiàng)目、資本項(xiàng)目現(xiàn)行外匯管理政策、匯率風(fēng)險(xiǎn)中性宣傳知識(shí)及各銀行制作的30多個(gè)便利化主題場(chǎng)景短視頻分主題發(fā)布，便利市場(chǎng)主體快速找到對(duì)應(yīng)外匯管理政策或?qū)で笠曨l案例指導(dǎo)。小程序的推廣使用，有利于構(gòu)建外匯局、銀行和市場(chǎng)主體全鏈條、優(yōu)質(zhì)高效的外匯政策服務(wù)體系。

針對(duì)企業(yè)具體問題，外匯局湖南省分局精準(zhǔn)對(duì)接三一集團(tuán)，幫助其成為第一家受惠于跨國公司跨境資金集中運(yùn)營管理對(duì)國際收支規(guī)模金額的準(zhǔn)入條件放寬后企業(yè)；中聯(lián)重科股份有限公司完成H股增發(fā)，募集的11.36億港元資金擬先調(diào)回境內(nèi)，但面臨著境外開戶難、信息核定難和調(diào)回時(shí)間緊迫三道“關(guān)卡”，該局積極為其出謀劃策，搭建綠色通道，圓滿解決企業(yè)難題。該局還指導(dǎo)銀行為索恩格量身定制網(wǎng)銀批量匯款創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，辦理時(shí)限從2天變?yōu)榧磿r(shí)辦結(jié)。

為防止外匯違法違規(guī)行為搭“政策便車”，外匯局湖南省分局根據(jù)平衡防風(fēng)險(xiǎn)和促便利的要求，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)“白名單”制度，將經(jīng)營管理良好、合規(guī)誠信度高、跨境收支量大的企業(yè)，按照“銀行推薦、自律機(jī)制認(rèn)定、人行和外匯局備案”程序列入“白名單”，銀行須明白告知企業(yè)享有的權(quán)利和應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，企業(yè)對(duì)外匯收支的合規(guī)真實(shí)性、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)以及違背誠信的責(zé)任追究須作出承諾，推動(dòng)形成“企業(yè)越誠信、手續(xù)越便利，銀行越合規(guī)、審核越自主”的良性循環(huán)。

為切實(shí)防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，人行長(zhǎng)沙中支、外匯局湖南省分局印發(fā)《關(guān)于做好中國（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)反洗錢和反恐怖融資工作的通知》，就自由區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度建設(shè)、高風(fēng)險(xiǎn)客戶管理和名單監(jiān)控等工作提出具體要求，提高自貿(mào)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)洗錢風(fēng)險(xiǎn)防控水平。同時(shí)，推動(dòng)金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室地方協(xié)調(diào)機(jī)制（湖南省）成員單位各司其職，建立完善金融機(jī)構(gòu)、政府債務(wù)、大型問題企業(yè)的監(jiān)測(cè)機(jī)制，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。