快訊 來源：譚浩俊 2023-04-23 13:17:18
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財政部18日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度，全國一般公共預(yù)算收入同比增長0.5%，累計增幅比1-2月提高1.7個百分點，實現(xiàn)由負(fù)轉(zhuǎn)正。其中，地方一般公共預(yù)算收入增長5%；一季度，全國一般公共預(yù)算支出同比增長6.8%。其中，地方一般公共預(yù)算支出同比增長6.9%。
不難看出，無論是收入還是支出，地方都是高于中央的。這也從一個側(cè)面說明，地方的收支矛盾比中央更加突出，地方對財政收入增長的渴望也比中央更強(qiáng)，地方化解財政收支矛盾的壓力更大、需要克服的困難更多。
不管面臨怎樣的困難和壓力，財政收入能夠告別負(fù)增長，步入正增長軌道，都是令人興奮的，也是值得期待的。隨著經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步恢復(fù)，企業(yè)運行狀況的不斷好轉(zhuǎn)，財政收入增長也將步入更好軌道，對于緩解財政收支矛盾將起到積極作用。
需要注意的是，無論財政收入出現(xiàn)怎樣的變化，財政收入增長速度有多快，財政收支矛盾都是存在的，是很難在短期內(nèi)得到有效緩解的。因為，不僅剛性支出的“剛性”越來越強(qiáng)，各種新的支出也在不斷增多，財政需要面對的支出壓力會持續(xù)加大。財政收入增長帶來的收支壓力緩釋作用，很難有效抵消支出剛性增長帶來的疼痛感。這也意味著，在做好收入工作的同時，做好支出方面的工作，可能比收入工作更加重要而緊迫。
對財政工作而言，收入往往是主動的，支出則是被動的。也就是說，收入不需要做太多動員，地方政府都會下最大力氣去實現(xiàn)，不僅要求財稅部門完成年初確定的任務(wù)，而且要求財稅部門超收。即便財稅部門考慮自身原因，不想去超收，也會在地方政府的壓力下超收。因此，只要企業(yè)條件允許，地方都會盡最大努力超收的，收入增長是有保證的。如此，也就不要擔(dān)心財政收入會出現(xiàn)不按計劃執(zhí)行的現(xiàn)象。
真正需要擔(dān)心的，也是需要重點關(guān)注的，是財政支出工作。這是一項彈性很大、可塑性很強(qiáng)的工作。就像彈簧，壓可以，彈也可以，就看各級政府需要。即便近年來對財政支出工作提出了很高要求，包括公用經(jīng)費、結(jié)余資金等都采取了強(qiáng)有力的壓減、調(diào)度措施，損失浪費的現(xiàn)象大大減少了，資金躺著不動的問題也得到較好解決。但是，調(diào)整和優(yōu)化的空間依然存在，且有的方面調(diào)整和優(yōu)化的空間比較大。因此，如何圍繞支出做文章，不斷優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，更好地保障重點，是下一步各級財政的重點工作、關(guān)鍵工作。
讓部門預(yù)算常編常新，是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。雖然推行“零基預(yù)算”等，給部門預(yù)算賦予了很多新的內(nèi)容，克服了過去“既得利益為上”“基數(shù)為上”的問題，而是一切按照新的一年支出需求編制部門預(yù)算。但是，從實際情況來看，除極少數(shù)部門嚴(yán)格按制度去做外，多數(shù)部門仍然采用“基數(shù)預(yù)算”法，在編制預(yù)算時，按照上年預(yù)算提高一個比例的方式，讓財政部門很為難。因此，強(qiáng)化“零基預(yù)算”，讓部門預(yù)算常編常新，沒有基數(shù)概念，是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的當(dāng)務(wù)之急。
提高專項經(jīng)費的“專項度”，對于優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)很重要。按照目前的財政支出結(jié)構(gòu)，專項經(jīng)費是非常重要的一塊支出，而且，專項經(jīng)費在分配和使用過程中，很容易出現(xiàn)問題，如截留、挪用等。如何才能確保專項經(jīng)費?？顚Ｓ?、“?！背鏊剑苤匾?。譬如疫情期間對財政安排的資金實施直達(dá)基層與企業(yè)、糧食補(bǔ)貼資金必須用到實際種糧農(nóng)戶手中，都是提高專項經(jīng)費分配和使用效率的重要手段、改革舉措，必須深入探討、認(rèn)真研究，切實提高專項資金的使用效率。
轉(zhuǎn)移支付是財政資金分配使用最受關(guān)注、卻監(jiān)督較少的一塊資金。近年來，一些大量享受財政轉(zhuǎn)移支付資金支持的地區(qū)，出現(xiàn)了濫用財政資金、浪費財政資金的現(xiàn)象，如近期媒體曝光的陜西、青海等地部分鄉(xiāng)村建設(shè)存在片面“景觀化”傾向，放著村路泥濘不堪不管，卻花幾十萬建門樓、上百萬修圍欄，就是一個非常突出的問題。財政轉(zhuǎn)移支付資金怎么花，需要引起各級財政的高度重視。特別是中央財政，對那些濫花亂花財政資金的地區(qū)，是否要核減轉(zhuǎn)移支付資金，需要認(rèn)真思考。
至于公用經(jīng)費，各地都管得很嚴(yán)，也不敢再隨便擴(kuò)大公用經(jīng)費。特別在預(yù)算公開的情況下，對公用經(jīng)費的安排都是相當(dāng)小心的。關(guān)鍵還在于，如何優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，讓財政的每一分錢都能花出效果來、花出效率來。
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