風(fēng)投 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 2020-05-25 10:46:33
“14億中國(guó)人的飯碗，我們有能力也務(wù)必牢牢端在自己手中”“保障能源安全”。今年的政府工作報(bào)告對(duì)“六保”任務(wù)之一的“保糧食能源安全”做出具體部署，成為熱點(diǎn)話題。
接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的代表委員表示，在疫情影響之下，要把老百姓的飯碗端穩(wěn)端牢，把能源安全牢牢抓在自己手中。建議未來(lái)要壓實(shí)責(zé)任、加大投入，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量，同時(shí)完善應(yīng)急體系。能源方面，則要加快推進(jìn)安全高效、清潔低碳的體系建設(shè)。
政府工作報(bào)告提出，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量，提高復(fù)種指數(shù)，提高稻谷最低收購(gòu)價(jià)，增加產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)，大力防治重大病蟲害。懲處違法違規(guī)侵占耕地行為，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8000萬(wàn)畝。深化農(nóng)村改革?；謴?fù)生豬生產(chǎn)。壓實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
今年全球新冠肺炎疫情蔓延，一些國(guó)家增加糧食儲(chǔ)備，一些國(guó)家限制糧食出口。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的糧食安全狀況，5月22日，在今年全國(guó)兩會(huì)首場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦肯定地說(shuō)，中國(guó)不會(huì)發(fā)生糧食危機(jī)。
他表示，我國(guó)糧食已連續(xù)十幾年豐收，2019年產(chǎn)量達(dá)13277億斤，連續(xù)5年保持在13000億斤以上。目前，我國(guó)人均糧食占有量遠(yuǎn)高于國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線，稻谷、小麥兩大口糧自給率達(dá)百分之百，庫(kù)存超過(guò)一年產(chǎn)量，夠全國(guó)人民吃一年。
“疫情是一次大考。從抗擊新冠肺炎疫情經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，糧油食品等重要民生物資供應(yīng)得到了有效保障，同時(shí)也給我們今后工作一些啟示。”全國(guó)人大代表、中糧集團(tuán)總裁于旭波建議，優(yōu)化民生物資保障的應(yīng)急管理體系及聯(lián)動(dòng)機(jī)制，保障特殊時(shí)期的糧食安全。
從中長(zhǎng)期發(fā)展角度考慮，于旭波建議國(guó)家將建設(shè)民生物資綠色通道納入到應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件法制建設(shè)中，通過(guò)切實(shí)措施確保民生物資的及時(shí)穩(wěn)定供應(yīng);出臺(tái)“民生物資綠色通道應(yīng)急預(yù)案”，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的“民生物資綠色通道”通行證制度，明確民生物資的具體范疇，建立民生物資產(chǎn)品保障清單。
全國(guó)人大代表、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)(省農(nóng)科院)副校(院)長(zhǎng)王娟玲說(shuō)，受新冠肺炎疫情影響，多國(guó)出臺(tái)禁止或限制本國(guó)糧食出口措施。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食安全，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局有特殊重要意義。未來(lái)要通過(guò)壓實(shí)政府責(zé)任，有效保證耕地面積，加大農(nóng)業(yè)科技投入，提高糧食生產(chǎn)效率和質(zhì)量。
在把14億中國(guó)人飯碗端牢的同時(shí)，工業(yè)的糧食——能源的安全保障也至關(guān)重要。政府工作報(bào)告提出，保障能源安全。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，發(fā)展可再生能源，完善石油、天然氣、電力產(chǎn)供銷體系，提升能源儲(chǔ)備能力。
在5月18日的二季度網(wǎng)上新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家能源局方面介紹，三月下旬以來(lái)，能源消費(fèi)下降幅度明顯收窄，煤電油氣供給保障充足有力，為疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序加快恢復(fù)提供了有力支撐。數(shù)據(jù)顯示，到3月末，能源生產(chǎn)企業(yè)已基本復(fù)工。煤炭產(chǎn)量穩(wěn)步回升。3月中旬，煤炭日產(chǎn)量已超過(guò)1000萬(wàn)噸，已恢復(fù)至去年同期水平。全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠電煤保持在25天以上，供電、供熱企業(yè)和港口庫(kù)存均處于合理水平，電煤價(jià)格處于綠色合理區(qū)間。油氣產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)。一季度原油產(chǎn)量4857萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.4%;天然氣產(chǎn)量483億立方米，同比增長(zhǎng)9.1%。電力供應(yīng)安全穩(wěn)定。
“清潔化、低碳化發(fā)展是能源轉(zhuǎn)型的必然方向。我今年的建議仍將圍繞如何加快推進(jìn)安全高效、清潔低碳的能源體系建設(shè)來(lái)考慮。其中包括完善可再生能源補(bǔ)貼相關(guān)機(jī)制，解決當(dāng)下補(bǔ)貼拖欠的問(wèn)題;作為廣西代表團(tuán)成員，建議加強(qiáng)政企協(xié)同推動(dòng)廣西海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等有關(guān)問(wèn)題。”全國(guó)人大代表、中國(guó)華電董事長(zhǎng)溫樞剛告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者。
全國(guó)人大代表、陽(yáng)光電源股份有限公司董事長(zhǎng)曹仁賢表示，伴隨著可再生能源技術(shù)創(chuàng)新和迭代的加速，光伏、風(fēng)電等可再生能源發(fā)電成本已經(jīng)和煤電接近。建議將2030年我國(guó)非化石能源消費(fèi)規(guī)劃占比提高到25%，2050年實(shí)現(xiàn)非化石能源消費(fèi)占比提高到50%，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生態(tài)文明和2050年實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)美麗的中國(guó)夢(mèng)提供清潔可靠的動(dòng)力。
全國(guó)人大代表、寧夏電投銀川熱電有限公司生產(chǎn)部熱控專責(zé)工程師方敏也表示，近年來(lái)，我國(guó)能源結(jié)構(gòu)有了明顯改善，燃燒帶來(lái)的污染和排放大幅度降低，空氣污染和霧霾治理成效顯著，這些很大程度上得益于清潔可再生能源發(fā)電的大力推廣。為實(shí)現(xiàn)可再生能源企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建議根據(jù)疫情影響，相關(guān)部門對(duì)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中關(guān)于“陸上風(fēng)電2020年底投產(chǎn)，海上風(fēng)電2021年底投產(chǎn)”要求時(shí)限延期，對(duì)競(jìng)價(jià)光伏發(fā)電適當(dāng)放寬投產(chǎn)時(shí)限要求，為工程安全、質(zhì)量、投資效益提供必要保障相關(guān)政策。
為防范化解“卡脖子”風(fēng)險(xiǎn)，保障油氣產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈安全，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)石化集團(tuán)公司總經(jīng)理、中國(guó)工程院院士馬永生建議加快推進(jìn)石油石化重大技術(shù)裝備國(guó)產(chǎn)化，加強(qiáng)攻關(guān)力量歸口管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌國(guó)家級(jí)試驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)提升工作，加強(qiáng)政策支持。建議針對(duì)高端材料、關(guān)鍵裝備、核心部件等“卡脖子”項(xiàng)目，加大財(cái)政補(bǔ)貼力度。
能源儲(chǔ)備能力提升也是下一步重點(diǎn)。我國(guó)是世界第一大石油進(jìn)口國(guó)、世界第二大石油消費(fèi)國(guó)，“原油儲(chǔ)備能力直接影響進(jìn)口量和戰(zhàn)略主動(dòng)性，今年是我們完成石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備目標(biāo)的關(guān)鍵一年，國(guó)際油價(jià)的下跌為我國(guó)提供了良好的戰(zhàn)略儲(chǔ)備窗口，我們要抓住有利時(shí)機(jī)，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，保障國(guó)家能源安全。”全國(guó)人大代表、洛陽(yáng)石化總經(jīng)理江壽林建議，進(jìn)一步加大石油天然氣儲(chǔ)備能力建設(shè)，其中包括繼續(xù)擴(kuò)大在石油儲(chǔ)備、管輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施方面的投入，加快推進(jìn)已規(guī)劃國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，采取措施調(diào)動(dòng)大型企業(yè)、民間資本的積極性，鼓勵(lì)“儲(chǔ)油于商”，提高儲(chǔ)備設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)效率。(記者 林遠(yuǎn) 王璐 于瑤)
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