財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2021-12-30 10:16:35
近百年前，江西這片土地曾上演過“敢叫日月?lián)Q新天”的革命斗爭——黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊在南昌誕生，全國第一塊農(nóng)村革命根據(jù)地在井岡山創(chuàng)建，工農(nóng)民主專政的新型政權(quán)——中華蘇維埃共和國在瑞金成立，“四破鐵圍奇中奇”在江西蘇區(qū)演繹。革命星星之火自此燎原。
如今，這里又孕育出新變革。作為唯一兼具國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點和國家級綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)的省份，近年來，江西省深入推進(jìn)綠色金融改革創(chuàng)新，大力支持生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點，積極探索金融支持碳達(dá)峰碳中和新路徑，著力打通“綠水青山”與“金山銀山”雙向轉(zhuǎn)化通道。在國務(wù)院第八次大督查中，“江西省推行綠色金融改革促進(jìn)綠色經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展”的典型經(jīng)驗受到表彰。
16.69萬平方公里的青山綠水，16.69萬平方公里的壯麗畫卷，生生不息的綠色資源，已經(jīng)成為江西的新財富。人民銀行南昌中心支行有關(guān)負(fù)責(zé)人對《金融時報》記者表示：“近年來，江西推出綠色金融創(chuàng)新成果55項，3項創(chuàng)新案例被收入《綠色金融改革創(chuàng)新案例匯編》，用于凝練全國性示范發(fā)展經(jīng)驗?！秶疑鷳B(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)經(jīng)驗成果推廣清單》的9項綠色金融經(jīng)驗中，江西有5項，占比過半。2020年，江西綠色金融發(fā)展指數(shù)居全國第四位，連續(xù)三年位于全國第一方陣?！?/p>
建機制 助推綠色發(fā)展有政策
2017年，江西省贛江新區(qū)獲批全國綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)。幾年里，綠色金融從尚處探索之中的新鮮事物，到如今碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)下的重要支持力量，迎來突飛猛進(jìn)的發(fā)展。
“這對于江西而言并不容易。”一位深耕當(dāng)?shù)囟嗄甑慕鹑跇I(yè)人士告訴《金融時報》記者，江西本身金融總量偏小、機構(gòu)集聚效應(yīng)不明顯、新業(yè)態(tài)不豐富、專業(yè)人才不足，要推動綠色金融創(chuàng)新存在諸多挑戰(zhàn)。
強頂層設(shè)計、破制度難題成為重要突破點。據(jù)了解，贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)獲批以來，建立了人行南昌中心支行與省地方金融監(jiān)管局“雙牽頭”工作機制，著力抓好綠色金融改革的政策支持、組織保障、機制創(chuàng)新等工作。
前述人行南昌中支負(fù)責(zé)人表示，人行南昌中支制定了《關(guān)于加強運用貨幣政策工具支持贛江新區(qū)建設(shè)綠色金融改革試驗區(qū)的通知》《關(guān)于發(fā)展綠色信貸推動生態(tài)文明建設(shè)的實施意見》等，每年印發(fā)重點工作任務(wù)清單，分解到部門，建立臺賬，逐項落實。
另外，在考評獎補方面，綠色金融被設(shè)立為高質(zhì)量發(fā)展考評內(nèi)容之一。人行南昌中支將地方法人金融機構(gòu)綠色信貸情況納入央行評級，江西省地方金融監(jiān)管局在省金融業(yè)發(fā)展專項資金中單設(shè)綠色金融發(fā)展貢獻(xiàn)獎，對設(shè)立綠色金融專營機構(gòu)及綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新給予獎勵?？傮w形成了激勵約束相容、遠(yuǎn)中近期相結(jié)合、財政金融產(chǎn)業(yè)有效聯(lián)動的綠色金融政策框架體系。
明標(biāo)準(zhǔn) 防止資產(chǎn)“洗綠”有方法
在快速發(fā)展的同時，國內(nèi)綠色金融開始面臨信息披露和金融標(biāo)準(zhǔn)不透明、不統(tǒng)一等問題。江西省在這方面做了大量工作。例如，該省大力推動金融機構(gòu)環(huán)境信息披露試點，通過組織專題視頻培訓(xùn)、工作推進(jìn)會和匯報交流會，制定任務(wù)書和時間表等一系列方式，指導(dǎo)省內(nèi)四家法人城商行完成環(huán)境信息披露報告。
一位當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管機構(gòu)負(fù)責(zé)人告訴記者，江西成為全國首個法人城商行環(huán)境信息披露全覆蓋省份，作為唯一省級人行分支機構(gòu)受邀在中英金融機構(gòu)環(huán)境信息披露試點工作第八次會議上作工作交流。此外，為了進(jìn)一步完善環(huán)境信息披露工作，該省股交中心還建成全國區(qū)域性股權(quán)市場首個企業(yè)環(huán)境信息主動披露系統(tǒng)，300余家掛牌（展示）企業(yè)已披露環(huán)境信息。
在推動地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)實踐方面，人行南昌中支則指導(dǎo)贛江新區(qū)、九江銀行、中航信托開展綠色市政債、綠色票據(jù)、綠色信托標(biāo)準(zhǔn)的研究，推動建立具有江西特色的地方綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。例如，在綠色票據(jù)方面，江西在全國率先探索，印發(fā)《江西省綠色票據(jù)認(rèn)定和管理指引（試行）》，明確綠色票據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、流程及管理制度，組織開發(fā)綠色票據(jù)系統(tǒng)，建立全省127家企業(yè)在內(nèi)的綠色票據(jù)主體庫。
“在碳達(dá)峰碳中和的發(fā)展要求下，綠色金融迎來重要發(fā)展機遇。票據(jù)在綠色金融發(fā)展中大有可為?！迸d業(yè)銀行同業(yè)金融部總經(jīng)理林榕輝建議，要加快綠色票據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)系統(tǒng)建設(shè)，完善綠色票據(jù)考評激勵政策，引導(dǎo)市場參與者推廣綠色票據(jù)。對此，江西財經(jīng)大學(xué)九銀票據(jù)研究院執(zhí)行院長肖小和在接受《金融時報》記者采訪時也表示，作為綠色金融的組成部分，近年各地已陸續(xù)推出綠色票據(jù)，有效推進(jìn)了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但實踐中仍存在部分問題。他認(rèn)為，當(dāng)前業(yè)內(nèi)缺乏普遍認(rèn)同的綠色票據(jù)定義，需要權(quán)威機構(gòu)明確相關(guān)概念，并構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系，改變綠色票據(jù)各地標(biāo)準(zhǔn)不一，難以大范圍推廣的現(xiàn)狀。
《金融時報》記者了解到，江西省實踐的綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)已被國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)工作組立項。同時，該省還在組織推進(jìn)部分國家綠色金融標(biāo)準(zhǔn)在試驗區(qū)試行工作，為全國施行綠色金融標(biāo)準(zhǔn)提供“江西經(jīng)驗”。
搭載體 服務(wù)實體有高招
當(dāng)前，綠色轉(zhuǎn)型已是共識。然而，新舊轉(zhuǎn)換之間，如何尋找合格、優(yōu)質(zhì)的綠色投資標(biāo)的，已成為市場密切關(guān)注的問題。
對于江西而言，雖不缺綠色資源，但尋找優(yōu)質(zhì)綠色項目仍非易事，老百姓常常陷于“守著綠水青山過窮日子”的困境。為了加大綠色項目融資對接，江西每年開展綠色項目庫建設(shè)，為金融機構(gòu)提供清晰準(zhǔn)確的項目信息，用金融“活水”澆灌經(jīng)濟綠色發(fā)展。
“2021年，我們組織開展了兩批次綠色項目篩選入庫工作，并首次將碳中和項目單獨分類，形成碳中和項目板塊。”前述人行南昌中支有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。另外，根據(jù)該行披露的數(shù)據(jù)顯示，2021年江西省新增綠色項目523個（其中碳中和項目69個），總投資金額1915億元（其中碳中和項目投資623億元）。至此，江西省綠色產(chǎn)業(yè)項目庫入庫項目總計達(dá)到2082個，總投資額超1.2萬億元。
“綠色項目庫可有效降低銀行的識別成本。”一位地方法人銀行從事綠色金融業(yè)務(wù)的工作人員表示，特別是對中小銀行而言，可以解決信息不對稱、獲客渠道拓展難等問題。
記者從建設(shè)銀行江西省分行了解到，該行對納入“綠色信貸項目儲備庫”的客戶或項目實行“三個優(yōu)先”，即優(yōu)先受理、優(yōu)先審批（審核）、優(yōu)先下發(fā)審批結(jié)論（放款）；“三個同步”，即合規(guī)審查與專審審閱、補充材料與會務(wù)管理、放款初審與復(fù)審人員 “同步作業(yè)”。此外，對于優(yōu)質(zhì)綠色信貸項目，還會傾斜信貸資源配置?！拔覀儠凑湛傂匈J款定價授權(quán)，執(zhí)行差別化優(yōu)惠利率；在資源配置上傾斜，省分行明確每月給予綠色項目專項貸款規(guī)模的優(yōu)先安排。在經(jīng)濟資本、計提撥備、審批授權(quán)、內(nèi)轉(zhuǎn)價格等方面給予差別化政策?！痹撔邢嚓P(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹說。
農(nóng)發(fā)行江西省分行則表示，該行也積極與《2021年江西省綠色項目清單》項目對接，重點圍繞“綠色生態(tài)江西”，助力構(gòu)建長江經(jīng)濟帶江西綠色生態(tài)廊道，突出支持生態(tài)保護與修復(fù)、綠色產(chǎn)業(yè)升級、環(huán)境綜合治理、綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展四大領(lǐng)域。截至2021年10月末，該行成功對接綠色項目庫22個，同意授信項目15個，授信額度為60.66億元；實際投放綠色項目15個，投放金額為50.06億元。
促創(chuàng)新 推動產(chǎn)融結(jié)合有亮點
引金融“活水”，最終是為“活”綠色經(jīng)濟。對于江西而言，發(fā)展綠色金融需要與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特點和經(jīng)濟發(fā)展高度結(jié)合。
“在這方面我們?nèi)〉昧瞬簧倭咙c。”人行南昌中支相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為創(chuàng)新推動綠色金融助力農(nóng)村面源污染治理，推進(jìn)金融支持畜禽糞污資源化利用和無害化處理試點工作工作，中支率先在贛江新區(qū)創(chuàng)新養(yǎng)殖經(jīng)營權(quán)抵押貸款模式，利用物聯(lián)網(wǎng)、供應(yīng)鏈等先進(jìn)技術(shù)賦能綠色金融，推出“畜禽潔養(yǎng)貸”“畜禽智能潔養(yǎng)貸”“鏈養(yǎng)貸”創(chuàng)新產(chǎn)品，有力支持生豬生態(tài)養(yǎng)殖，實現(xiàn)“防治污染”與“發(fā)展生產(chǎn)”雙重目標(biāo)。
而在廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)方面，江西省也做了諸多探索。例如，贛州銀行利用綠色金融債券募集資金，為尋烏縣文峰鄉(xiāng)涵水片區(qū)廢棄礦山綜合治理與生態(tài)修復(fù)工程發(fā)放2億元“綠業(yè)貸”，統(tǒng)籌推進(jìn)水域保護、礦山治理、土地整治、植被恢復(fù)等；在新余市創(chuàng)新全域廢棄礦山生態(tài)整體修復(fù)新模式，協(xié)調(diào)地方受益財政承擔(dān)10%貸款利息，發(fā)放中長期低利率礦山修復(fù)貸款10億元，推動全市78處廢棄礦山整體修復(fù)，變“廢山”為“青山”。
為更好撬動資金支持，江西省探索以綠色基金為“支點”，僅贛江新區(qū)設(shè)立的各類綠色發(fā)展基金總額就達(dá)到500億元。放眼全省，境內(nèi)外上市綠色企業(yè)14家。此外，江西聯(lián)合股權(quán)交易中心還設(shè)立了“綠色板塊”，累計發(fā)行綠色私募可轉(zhuǎn)債30多億元。
樹示范 助力“雙碳”有新意
綠色金融的創(chuàng)新探索還在路上?！耙孕聟^(qū)為主戰(zhàn)場的江西綠色金融發(fā)展指數(shù)連續(xù)多年躋身全國‘第一梯隊’，并受到國務(wù)院辦公廳通報表揚。但同時也要看到，金融市場體量不夠大、產(chǎn)品創(chuàng)新品種不夠多等短板弱項的客觀存在，要認(rèn)真研究，精準(zhǔn)施策，切實加以解決?！壁M江新區(qū)黨工委專職副書記、綠色金融工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長王亞聯(lián)強調(diào)，要繼續(xù)協(xié)力擦亮贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)“國字號”品牌。
“雙碳”目標(biāo)的提出，進(jìn)一步為金融機構(gòu)的綠色金融創(chuàng)新指明了方向。在接受采訪時，當(dāng)?shù)囟嗉医鹑跈C構(gòu)紛紛表示，已圍繞“雙碳”開始積極布局。
“今年7月全國碳市場開市，8月9日我行就落地了全省首單碳排放配額質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，拓寬了控排企業(yè)的融資渠道?！本沤y行有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人介紹，此外，12月該行還落地全省首筆綠碳掛鉤貸。其中，首筆“綠碳掛鉤貸”即選取安裝光伏發(fā)電項目企業(yè)為試點，以光伏發(fā)電量同國家電網(wǎng)內(nèi)企業(yè)用電量抵扣后凈值折算為碳減排量，從而實現(xiàn)產(chǎn)品落地。
不只九江銀行如此，記者從人行南昌中支了解到，2021年該省金融機構(gòu)重點圍繞碳排放權(quán)配額、林業(yè)碳匯、碳積分等碳資產(chǎn)，積極開展碳金融創(chuàng)新實踐。例如，建行和中行省內(nèi)分支機構(gòu)、九江銀行等均發(fā)放了碳排放配額質(zhì)押貸款；興業(yè)銀行、贛州銀行、人保財險等針對林業(yè)碳匯創(chuàng)新抵質(zhì)押貸款和專項保險產(chǎn)品；資溪農(nóng)商行則探索激活個人碳權(quán)益，創(chuàng)新“百福碳匯貸”向個人發(fā)放碳資產(chǎn)貸款；中航信托發(fā)行全國首單“碳中和”主題綠色信托計劃，并聯(lián)合贛江新區(qū)設(shè)立全省首只碳中和基金。
更好利用碳減排支持工具等央行政策工具，也是各家銀行的重點工作之一。農(nóng)業(yè)銀行江西省分行表示，碳減排支持工具是央行貫徹國家綠色發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型出臺的一項貨幣政策，通過再貸款先借后貸方式，引導(dǎo)和鼓勵銀行等金融機構(gòu)為綠色低碳項目提供長期限、低成本資金。該行有關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人表示，正積極研究相關(guān)工作，將對清潔能源、節(jié)能環(huán)保和碳減排技術(shù)三個領(lǐng)域共23個子領(lǐng)域的碳減排重點領(lǐng)域加強研究，做好碳減排支持工具申報。
“江西省將以更大的力度、更實的舉措，推動贛江新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)向示范區(qū)邁進(jìn)?！比诵心喜兄в嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示，將充分運用前期創(chuàng)新經(jīng)驗成果，積極探索氣候投融資，豐富碳市場融資工具，力爭在金融支持碳達(dá)峰碳中和工作及推動“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)換上再次走在前列、作好表率。
標(biāo)簽： 江西
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