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在湖南省郴州市臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)的某養(yǎng)殖場(chǎng)里，一大群脖頸上長(zhǎng)著一圈白毛的臨武鴨，在冬日暖陽(yáng)下愜意地戲水、尋食。養(yǎng)殖場(chǎng)場(chǎng)主鄺強(qiáng)濟(jì)站在塘邊向《金融時(shí)報(bào)》記者算著自家的收入：“現(xiàn)在養(yǎng)殖場(chǎng)面積20余畝、水面8畝，有鴨子1.5萬(wàn)羽，都由臨武舜華鴨業(yè)公司包銷，根本不用擔(dān)心銷路，每年純收入在10萬(wàn)元以上?！彼嬖V記者，在村鎮(zhèn)銀行20萬(wàn)元農(nóng)戶貸款的支持下，養(yǎng)殖場(chǎng)順利擴(kuò)產(chǎn)。

在郴州市像鄺強(qiáng)濟(jì)這樣獲得銀行貸款支持的種養(yǎng)戶還有很多。近年來(lái)，郴州市銀行機(jī)構(gòu)在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，主動(dòng)瞄準(zhǔn)“一縣一特”特色農(nóng)業(yè)，積極組織開(kāi)展試點(diǎn)工作，創(chuàng)新推出一系列專屬信貸產(chǎn)品，不斷完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的金融支持。

積極試點(diǎn) 統(tǒng)籌推進(jìn)

郴州是湖南的“南大門”，也是“粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地”“湖南省首批中藥材種植基地示范縣”。該市大力發(fā)展“一縣一特”特色農(nóng)業(yè)，逐步形成了汝城辣椒、臨武鴨、宜章臍橙、安仁中草藥等一系列名優(yōu)特色品牌，有力促進(jìn)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺與農(nóng)戶脫貧增收。

為更好地推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，2020年，人行郴州市中支率先在轄內(nèi)汝城縣開(kāi)展了金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作，取得良好成效。今年初，該中支進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，將臨武鴨、宜章臍橙、安仁中草藥等帶動(dòng)作用突出的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)納入重點(diǎn)支持對(duì)象，并積極引導(dǎo)試點(diǎn)縣人民銀行主動(dòng)加強(qiáng)與地方政府及職能部門的溝通聯(lián)系，制定試點(diǎn)實(shí)施方案，構(gòu)建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方優(yōu)勢(shì)資源，全力推動(dòng)“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各試點(diǎn)縣發(fā)改局對(duì)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)面積做出整體規(guī)劃，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局全面摸排核實(shí)試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)農(nóng)戶、種植面積、養(yǎng)殖數(shù)量等情況，縣財(cái)政局積極落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)措施。截至9月末，4個(gè)試點(diǎn)縣累計(jì)到位財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金1017萬(wàn)元。

人行郴州市中支不斷加大對(duì)試點(diǎn)縣支農(nóng)再貸款支持力度，2020年以來(lái)，共向4個(gè)試點(diǎn)縣累計(jì)投放支農(nóng)（含扶貧）再貸款15.37億元。該中支還將試點(diǎn)工作推進(jìn)情況納入人民銀行縣支行年度考核范圍，并對(duì)試點(diǎn)縣銀行機(jī)構(gòu)支持特色農(nóng)業(yè)情況進(jìn)行年度評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果與貨幣政策工具額度、銀行業(yè)綜合評(píng)價(jià)、鄉(xiāng)村振興評(píng)估等掛鉤，激發(fā)了轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的信貸投放積極性。

創(chuàng)新產(chǎn)品 精準(zhǔn)“滴灌”

在開(kāi)展金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)中，人行郴州市中支積極引導(dǎo)轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)針對(duì)試點(diǎn)縣規(guī)模種養(yǎng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體不同的融資需求，大膽創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)投向農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

臨武縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)臨武鴨特色產(chǎn)業(yè)“公司+協(xié)會(huì)+農(nóng)場(chǎng)＋農(nóng)戶”的運(yùn)營(yíng)模式與特點(diǎn)，創(chuàng)新推出臨武鴨產(chǎn)業(yè)鏈系列專屬信貸產(chǎn)品，精準(zhǔn)支持養(yǎng)殖場(chǎng)、辣椒、油茶籽等種養(yǎng)戶發(fā)展。今年來(lái)，臨武浦發(fā)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)已累計(jì)發(fā)放臨武鴨產(chǎn)業(yè)農(nóng)戶貸款870萬(wàn)元。

汝城縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)汝城辣椒特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)加工特點(diǎn)與資金需求，分別實(shí)行差異化支持措施。汝城縣農(nóng)商銀行深耕農(nóng)戶市場(chǎng)，推出“辣椒貸”專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，著力支持農(nóng)戶發(fā)展辣椒種植；郵儲(chǔ)銀行汝城縣分行、農(nóng)行汝城縣分行則重點(diǎn)支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)發(fā)展辣椒精深加工與銷售。自試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，汝城縣金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放辣椒特色產(chǎn)業(yè)貸款6896萬(wàn)元。

宜章縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門與當(dāng)?shù)啬毘确N植戶對(duì)接，實(shí)地了解果農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與信貸需求情況，創(chuàng)新推出柑橘貸、林權(quán)抵押貸、果農(nóng)貸等精準(zhǔn)化信貸產(chǎn)品，并在貸款額度、利率、期限、擔(dān)保方式等方面給予相應(yīng)的政策傾斜。今年以來(lái)，宜章縣農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)投放臍橙特色產(chǎn)業(yè)貸款4077萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.4%，共支持臍橙種植戶687戶。

安仁縣涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)轄內(nèi)中藥材種植戶的信貸需求特點(diǎn)，專門推出“藥材貸”專項(xiàng)信貸產(chǎn)品，并按每畝1800元的標(biāo)準(zhǔn)核定信貸額度，利率最低可執(zhí)行LPR加30個(gè)基點(diǎn)。今年以來(lái)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)行、農(nóng)商銀行等涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)共向當(dāng)?shù)?42戶藥農(nóng)和中藥材加工企業(yè)累計(jì)投放中藥材特色貸款4100萬(wàn)元。

完善保險(xiǎn) 筑牢后盾

為了有效防控農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，幫助種養(yǎng)戶免去后顧之憂，人行郴州市中支積極引導(dǎo)轄內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)情況，大力拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍，并相繼推出“柑橘保險(xiǎn)”“中藥材保險(xiǎn)”“艷紅辣椒保險(xiǎn)”等多種專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，為促進(jìn)試點(diǎn)縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

宜章縣人財(cái)保險(xiǎn)公司針對(duì)該縣臍橙特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，專門開(kāi)辦了“柑橘保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，保費(fèi)由中央財(cái)政補(bǔ)貼30%、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼30%、縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼10%后，農(nóng)戶僅負(fù)擔(dān)30%。截至9月末，宜章縣“柑橘保險(xiǎn)”保費(fèi)余額達(dá)240萬(wàn)元，覆蓋臍橙種植面積10萬(wàn)畝，占該縣臍橙種植總面積的37%。今年，該縣黃沙鎮(zhèn)大黃家村種植的臍橙，有54畝因發(fā)生炭疽病和潰瘍病，導(dǎo)致果樹(shù)發(fā)黃枯死，掛果率低，經(jīng)保險(xiǎn)公司定損后獲賠3.24萬(wàn)元。

汝城縣人壽財(cái)險(xiǎn)及國(guó)壽財(cái)險(xiǎn)公司針對(duì)該縣辣椒特色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，創(chuàng)新推出“艷紅辣椒保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)。截至9月末，汝城縣“艷紅辣椒保險(xiǎn)”保費(fèi)余額達(dá)60.6萬(wàn)元，覆蓋種植面積1.01萬(wàn)畝，財(cái)政貼息后農(nóng)戶實(shí)際負(fù)擔(dān)率為20%。2020年，該縣井坡鎮(zhèn)古塘村華達(dá)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社因遭遇連續(xù)降雨，有近300畝辣椒受災(zāi)嚴(yán)重，經(jīng)保險(xiǎn)公司定損后獲賠10.6萬(wàn)元。

安仁縣太平洋保險(xiǎn)主動(dòng)與安仁縣政府合作，推出“中藥材保險(xiǎn)”業(yè)務(wù)，按照每畝100元的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一為該縣3萬(wàn)畝中藥材辦理了中藥材保險(xiǎn)，保費(fèi)由縣財(cái)政和藥農(nóng)各負(fù)擔(dān)50%的比例分?jǐn)?，保險(xiǎn)期限1年，若保險(xiǎn)期內(nèi)遭遇水蟲(chóng)等自然災(zāi)害損失，藥農(nóng)每畝最高可獲得保險(xiǎn)賠償2000元。

截至9月末，郴州市參與金融支持“一縣一特”特色產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作的銀行機(jī)構(gòu)達(dá)21家，占4個(gè)試點(diǎn)縣銀行機(jī)構(gòu)總數(shù)的61.8%，累計(jì)對(duì)試點(diǎn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款2.93億元。