財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2021-12-07 09:22:14
素有“十里鋼城”“百里煤?！焙汀笆澜玟R都”之稱的湖南省婁底市，是傳統(tǒng)的資源型城市。近年來，該市面臨資源枯竭、生態(tài)環(huán)保壓力大的問題，先后被列入國家第一批循環(huán)經(jīng)濟示范城市、資源綜合利用“雙百工程”示范基地、全國首批12個老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)，為全市經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展帶來了契機。
人行湖南婁底市中支以支持地方經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展為己任，緊密圍繞《婁底市零碳經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》和“一個愿景、兩個試點、三個階段、五條路徑、十大保障”的總體思路，推動落實綠色金融各項政策要求，通過政策聯(lián)動、資金支持和機制創(chuàng)新，引導金融機構(gòu)加大綠色信貸投放力度，在推動婁底市轉(zhuǎn)型升級的同時，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)。截至三季度末，全市綠色貸款余額達59.22億元，同比增長63.9%，較年初新增20.78億元，重點支持轄內(nèi)節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級等綠色產(chǎn)業(yè)。
政策聯(lián)動有廣度
早在2015年，湖南就出臺了《關(guān)于支持婁底資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》，從土地、融資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、稅收和投資等方面制定了15項轉(zhuǎn)型政策。為加強政策協(xié)調(diào)聯(lián)動，人行長沙中支專門印發(fā)了《關(guān)于金融支持婁底市資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導意見》，把省政府推動轉(zhuǎn)型的融資政策細化為4個方面10條具體金融支持措施。
人行婁底市中支積極加強與地方政府和相關(guān)職能部門聯(lián)動，推動出臺金融支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)措施。印發(fā)實施《婁底市金融支持資源型城市綠色轉(zhuǎn)型三年行動計劃（2021—2023）》，圍繞綠色金融組織體系培育、服務(wù)能力提升、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，明確了四大目標和12項重點任務(wù)；深入轄內(nèi)26家重點排放（用能）企業(yè)開展調(diào)研，宣傳綠色金融政策，摸底企業(yè)減排計劃和融資需求；召開全市銀行機構(gòu)主要負責人會議、貨幣信貸工作會議，部署推進綠色金融等重點工作。
該中支整合行內(nèi)資源，共同做好綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測工作。聯(lián)合地方主要職能部門宣傳綠色金融政策及工作進展情況，暢通信息共享機制；積極推動完善綠色金融風險補償、貸款貼息、融資獎勵等措施，為婁底資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了有力的政策支撐。
產(chǎn)融對接有力度
人行婁底市中支積極運用再貸款、碳減排等支持工具，引導金融機構(gòu)采取專用信貸額度、專屬金融服務(wù)、專享優(yōu)惠利率等方式，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，重點支持“綠名單”企業(yè)；運用再貼現(xiàn)工具，支持金融機構(gòu)發(fā)展綠色供應(yīng)鏈票據(jù)，重點圍繞先進制造業(yè)“雙引擎”、節(jié)能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)綠色發(fā)展。今年以來，該中支累計發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)近80億元，引導銀行機構(gòu)聚焦綠色小微企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)主體等，支持節(jié)能環(huán)保、污染防治等項目，探索出“綠色供應(yīng)鏈金融+先進制造業(yè)”“綠色供應(yīng)鏈金融+新興產(chǎn)業(yè)”“綠色金融+園區(qū)轉(zhuǎn)型”“綠色金融+碳中和”等綠色金融服務(wù)模式，加大綠色信貸投放力度。
該市銀行機構(gòu)依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞鋼鐵新材、工程機械“雙引擎”為主導的先進制造業(yè)，大力支持綠色制造體系發(fā)展，打造了一批綠色工廠和綠色設(shè)計產(chǎn)品。目前，轄內(nèi)已有7家企業(yè)入選國省級綠色工廠，6家企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品入選國省級綠色設(shè)計產(chǎn)品。
人行婁底市中支聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)改委等部門建立了綠色企業(yè)名單庫，對26家重點用能監(jiān)測企業(yè)、35家節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)和367家省市級環(huán)評監(jiān)測企業(yè)進行入庫管理，分批次向銀行機構(gòu)推送，組織開展走訪對接。建立主辦銀行制度，推動銀行機構(gòu)根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用評價等級，實施差異化信貸政策。加大清潔能源產(chǎn)業(yè)支持，推動銀行機構(gòu)積極對接轄內(nèi)風力發(fā)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等清潔能源項目，支持轄內(nèi)錫礦山綠色能源基地建設(shè)。目前，全市共投放貸款9.25億元，支持了轄內(nèi)新化縣、漣源市等縣（市）的9個清潔能源項目建設(shè)。
通過一系列舉措，金融支持地方經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展取得可喜成績，綠色貸款比重不斷提高。截至三季度末，全市綠色貸款余額占各項貸款的比重較上年提高1.03個百分點，綠色貸款投向更加優(yōu)化。其中，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)貸款余額達15.55億元，同比增長56.8%；清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)貸款余額達1.86億元，同比增長18.7倍；清潔能源產(chǎn)業(yè)貸款余額達7.66億元，同比增長21.2%；生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)貸款余額達8億元，同比增長64.5%；基礎(chǔ)設(shè)施綠色升級產(chǎn)業(yè)貸款余額達26.05億元，同比增長75.4%，共計支持企業(yè)116家、綠色低碳項目32個。
創(chuàng)新機制求精度
針對綠色金融發(fā)展過程中的“梗阻”，人行婁底市中支加強調(diào)研，積極推動機制創(chuàng)新，推動低碳城市轉(zhuǎn)型之路越走越順。
該中支搭建綠色信息共享平臺實現(xiàn)精準對接，依托“鏈企銀”金融綜合服務(wù)平臺，開辟綠色金融專欄，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局等部門定期發(fā)布企業(yè)環(huán)評信息，推送綠色企業(yè)名單、綠色金融政策和產(chǎn)品，實現(xiàn)綠色信息共享。
為聚焦特色優(yōu)勢，開展綠色金融示范園區(qū)試點，婁底市以婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為重點，圍繞節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈，積極開展綠色金融試點。該園區(qū)是全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈牽頭園區(qū)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)占全市65%以上。人行婁底市中支聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、婁星區(qū)政府制定《婁星產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)綠色金融示范園區(qū)試點工作方案》，以園區(qū)為平臺，推動完善融資機制，加快推進綠色信貸政策落地，加大對園區(qū)循環(huán)化改造、污染綜合治理以及“一主一特一新”產(chǎn)業(yè)支持。目前，針對試點園區(qū)已發(fā)放貸款31.44億元，其中，向37家園區(qū)重點企業(yè)共發(fā)放貸款5.58億元，重點支持了鋼鐵生態(tài)小鎮(zhèn)、資源循環(huán)利用、污染綜合治理、鋼鐵深加工、智能制造等項目建設(shè)。
人行婁底市中支建立綠色金融督導機制，按月監(jiān)測綠色金融重點工作推進情況、綠色企業(yè)和項目的融資對接情況、地方相關(guān)配套支持政策落實情況，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。建立督導調(diào)研機制，赴各家銀行機構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)研，了解金融機構(gòu)綠色信貸、綠色債券等方面的政策支持、工作開展、產(chǎn)品創(chuàng)新情況，督導金融機構(gòu)加大綠色信貸投放。
為實現(xiàn)精準評價，該中支聯(lián)合市金融辦、市銀保監(jiān)局建立綠色信貸政策效果評估制度，將評估結(jié)果與金融機構(gòu)綜合評價、貨幣政策工具運用、考核獎勵等掛鉤。
目前，該中支正聯(lián)合有關(guān)部門探索制定《綠色金融示范銀行創(chuàng)建方案》，從專業(yè)化服務(wù)團隊、多元化激勵機制、標準化服務(wù)流程、特色化產(chǎn)品體系4個方面，鼓勵轄內(nèi)銀行機構(gòu)積極設(shè)立綠色專營分支機構(gòu)，建立綠色信貸項目儲備庫，明確專項綠色信貸資源配置，優(yōu)化綠色信貸審批流程，創(chuàng)新綠色信貸產(chǎn)品，強化考核激勵手段，努力形成可復制、可推廣的綠色金融發(fā)展模式。
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