財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2021-11-05 10:46:29
為貫徹落實國務院和中國銀保監(jiān)會關于“證照分離”的改革要求，持續(xù)深化“放管服”改革，上海銀保監(jiān)局近日印發(fā)《關于進一步優(yōu)化銀行業(yè)保險業(yè)機構市場準入工作的通知》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)銀行業(yè)機構和高管準入管理實施細則（2021年）》《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)保險分支機構設立、遷址、撤銷事后報告管理辦法》等文件，進一步簡化上海轄內(nèi)銀行業(yè)保險業(yè)行政許可審批流程，減少審批環(huán)節(jié)和申請材料，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，著力營造公平公開、便捷高效的銀行業(yè)保險業(yè)市場準入服務。
據(jù)介紹，上海銀保監(jiān)局此次優(yōu)化市場準入服務以“透明、便捷、服務、高效”為工作原則，主要有“全覆蓋、優(yōu)服務、轉(zhuǎn)方式”三個特點，在上海范圍內(nèi)，將涉企經(jīng)營許可事項全面納入清單管理，接受社會監(jiān)督；深化審批服務改革，推動行政許可減材料、簡程序、減環(huán)節(jié)；在自由貿(mào)易試驗區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)，加大改革試點力度，進一步簡化銀行保險分支機構設立變更、高級管理人員任職資格事后報告事項的材料要求，提高辦理效率。
具體來看，市場準入服務的優(yōu)化內(nèi)容主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是落實簡政放權總體要求，明確監(jiān)管層級。例如，上海轄內(nèi)非銀保監(jiān)會直接監(jiān)管的外資法人銀行董事長、行長任職資格由上海銀保監(jiān)局核準；上海轄內(nèi)政策性保險公司分支機構的籌建申請由銀保監(jiān)會受理，開業(yè)申請由上海銀保監(jiān)局受理。二是簡化準入事項，提供便捷服務。一方面，部分事項由事前審批改為按規(guī)定報告。例如，對上海轄內(nèi)保險公司省級分公司以外的其他分公司、中心支公司副總經(jīng)理和總經(jīng)理助理以及支公司、營業(yè)部經(jīng)理由審批制改為報告制。另一方面，自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)事后報告完成后，涉及頒發(fā)、送達許可證的，時限由10個工作日縮短至5個工作日。三是最大限度精簡申請和報告材料要求。一方面，讓數(shù)據(jù)多跑路、讓申請人少跑腿，例如，在商業(yè)銀行、政策性銀行、金融資產(chǎn)管理公司對外從事股權投資及商業(yè)銀行綜合化經(jīng)營審批中，申請人免于提供被投資方股東（大）會同意吸收商業(yè)銀行投資的決議等材料。另一方面，大幅簡化自貿(mào)區(qū)及臨港新片區(qū)內(nèi)事后報告事項的材料要求，不再要求就報告事項提供證明材料，改為由機構填表陳述和承諾，在強調(diào)市場主體責任的同時將材料要求降至“最簡”。
上海銀保監(jiān)局將督促轄內(nèi)銀行保險機構嚴格落實主體責任，確保行政許可申請和報告材料的真實性、完整性和準確性以及所涉機構、高級管理人員的合規(guī)性、適當性。同時，持續(xù)加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新方式方法，強化科技賦能，與有關部門加強監(jiān)管協(xié)調(diào)和信息共享，密切關注風險，嚴懲違法違規(guī)問題，不斷提升全流程監(jiān)管能力。
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