財(cái)經(jīng) 來源：金融時報(bào)-中國金融新聞網(wǎng) 2021-11-04 19:47:24
2020年8月31日，江西省吉安市正式獲批創(chuàng)建國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)。一年多來，中國銀保監(jiān)會吉安監(jiān)管分局（以下簡稱“吉安銀保監(jiān)分局”）引導(dǎo)全市銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總目標(biāo)，加快推進(jìn)普惠金融業(yè)務(wù)發(fā)展，確保各項(xiàng)金融惠企、惠農(nóng)政策落實(shí)落地。
統(tǒng)計(jì)顯示，截至今年9月末，吉安市存款余額3748.8億元，較年初增長8.32%，貸款余額3023.37億元，較年初增長13.76%，貸款增速位居江西省第三。普惠型小微企業(yè)貸款余額550.04億元，較年初增長17.1%；涉農(nóng)貸款余額1465.99億元，較年初增長7.63%。
據(jù)吉安銀保監(jiān)分局介紹，為布好普惠金融工作“一盤棋”，該分局建立了組織機(jī)制、考核機(jī)制、聯(lián)動機(jī)制等。圍繞吉安市創(chuàng)建普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)這條主線，成立了以一把手為組長、各相關(guān)部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合實(shí)際制定了《吉安銀保監(jiān)分局普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》《吉安市銀行保險(xiǎn)業(yè)普惠金融行動方案》，瞄準(zhǔn)普惠金融關(guān)鍵領(lǐng)域和主要指標(biāo)，劃出階段、分出步驟，確保相關(guān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時，及時分解任務(wù)并按月監(jiān)測、按季通報(bào)、按年考核任務(wù)完成情況，堅(jiān)持普惠金融聯(lián)系點(diǎn)制度和普惠金融聯(lián)席會議制度。加強(qiáng)與其他部門的協(xié)作，定期碰頭協(xié)商，共同研究推進(jìn)普惠金改工作。
在織密金融體系“服務(wù)網(wǎng)”方面，吉安銀保監(jiān)分局通過豐富機(jī)構(gòu)種類、下沉服務(wù)重心、延伸服務(wù)觸角等方式，實(shí)現(xiàn)了“向上爭取、向下延伸”。據(jù)介紹，該分局推動了永安財(cái)險(xiǎn)、泰康養(yǎng)老等6家銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)納入2021年全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃，引導(dǎo)九江銀行、江西銀行加快設(shè)立“綠色支行”等。在下沉服務(wù)方面，鼓勵銀行業(yè)機(jī)構(gòu)優(yōu)先在脫貧縣域設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)。截至目前，轄內(nèi)銀行機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)點(diǎn)、機(jī)具服務(wù)、流動服務(wù)等方式實(shí)現(xiàn)全轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村金融服務(wù)覆蓋率100%；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過服務(wù)站（點(diǎn)）方式實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)保險(xiǎn)服務(wù)覆蓋率100%。同時，還創(chuàng)新設(shè)立普惠金融綜合服務(wù)站，打造多功能綜合性金融服務(wù)延伸平臺，先后實(shí)現(xiàn)永豐縣等普惠金融綜合服務(wù)站正式運(yùn)營，累計(jì)咨詢客戶870人次，發(fā)放貸款戶數(shù)158戶，貸款金額3157萬元。
記者了解到，在推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，吉安銀保監(jiān)分局聚焦多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。確保完成小微企業(yè)“兩增”目標(biāo)。“截至9月末，吉安市普惠型小微企業(yè)貸款余額550.04億元，較年初增加80.32億元，增長17.1%，高于同期各項(xiàng)貸款平均增速5.47個百分點(diǎn)；貸款戶數(shù)10.24萬戶，較年初增加1.2萬戶。”吉安銀保監(jiān)分局有關(guān)人士表示，從利率看，新發(fā)放普惠型小微企業(yè)貸款平均利率5.59%，較年初下降0.23個百分點(diǎn)。
持續(xù)優(yōu)化普惠領(lǐng)域貸款結(jié)構(gòu)。據(jù)介紹，截至9月末，吉安市小微企業(yè)中長期貸款、續(xù)貸、信用貸款余額分別較年初增長32.37%、71.07%和27.25%，信貸結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
為全面助力鄉(xiāng)村振興，吉安銀保監(jiān)分局制定了縣域存貸比提升目標(biāo)，定期監(jiān)測縣域存貸比情況，督促各銀行機(jī)構(gòu)將新增可貸資金優(yōu)先用于支持縣域。加大對糧食生產(chǎn)、“菜籃子”工程以及吉安市六大富民產(chǎn)業(yè)的資金支持，推動農(nóng)險(xiǎn)提標(biāo)擴(kuò)面。據(jù)介紹，9月末，涉農(nóng)貸款余額1465.99億元，較年初增長7.63%；吉安市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)簽單保費(fèi)3.75億元，同比增長19.7%，累計(jì)為127.7萬戶次農(nóng)戶提供139.61億元的風(fēng)險(xiǎn)保障，同比增長17.75%。同時，扎實(shí)做好過渡期脫貧人口小額信貸工作，積極完善金融減貧長效機(jī)制，確保應(yīng)貸盡貸。9月末，吉安市5個脫貧縣各項(xiàng)貸款余額為883.12億元，較年初增加97.71億元，增長12.44%。脫貧人口小額信貸余額7.98億元，較年初增加1549.3萬元。
為激活金融資源，該分局鼓勵銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依托吉安市“1461”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、8條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和新興產(chǎn)業(yè)，因地制宜開展“一縣一品”“一行（司）品”等金融創(chuàng)新。
為營造氛圍、整治亂象，吉安銀保監(jiān)分局始終當(dāng)好金融生態(tài)“守門員”。注重宣傳教育。組織機(jī)構(gòu)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立普惠金融專區(qū)，強(qiáng)化普惠金融知識教育宣傳。開展“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)宣傳周、防范非法集資宣傳月、金融知識下鄉(xiāng)等活動，構(gòu)建全方位的宣傳教育態(tài)勢。提升消保質(zhì)效，進(jìn)一步健全信、訪、電、網(wǎng)等多種投訴維權(quán)方式。前瞻防控風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真開展經(jīng)營用途貸款違規(guī)流入房地產(chǎn)領(lǐng)域排查，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)商行大額貸款風(fēng)險(xiǎn)排查整治，督促農(nóng)村中小機(jī)構(gòu)堅(jiān)守“支農(nóng)支小”主業(yè)。
吉安銀保監(jiān)分局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，將繼續(xù)勇?lián)厝?，在擴(kuò)大普惠金融有效供給，創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，提升普惠金融服務(wù)質(zhì)效，完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制等方面持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步深化改革破解普惠金融建設(shè)中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，為推進(jìn)全市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
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