財經(jīng) 來源：金融時報-中國金融新聞網(wǎng) 2021-10-20 09:16:47
上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海加快打造國際綠色金融樞紐 服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》，旨在進一步發(fā)揮上海在新發(fā)展格局中的“中心節(jié)點”和“戰(zhàn)略鏈接”作用，不斷強化“四大功能”，積極助力國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，加快打造國際綠色金融樞紐。這是我國提出“雙碳”目標后，第一個由省級人民政府出臺的綠色金融文件。
記者10月19日從上海市地方金融監(jiān)管局召開的新聞通氣會上獲悉，上海市政府辦公廳近日印發(fā)《上海加快打造國際綠色金融樞紐 服務(wù)碳達峰碳中和目標的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），旨在進一步發(fā)揮上海在新發(fā)展格局中的“中心節(jié)點”和“戰(zhàn)略鏈接”作用，不斷強化“四大功能”，積極助力國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，加快打造國際綠色金融樞紐。這是我國提出“雙碳”目標后，第一個由省級人民政府出臺的綠色金融文件。
《實施意見》總體目標提出，到2025年，上海綠色金融市場能級顯著提升，綠色直接融資主平臺作用更加凸顯，綠色信貸占比明顯提高，綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)創(chuàng)新更加活躍，綠色金融組織機構(gòu)體系進一步完善，形成國際一流綠色金融發(fā)展環(huán)境，對全國綠色低碳發(fā)展的支撐更加有力，在全球綠色金融合作中的角色更加重要，基本建成具有國際影響力的碳交易、定價、創(chuàng)新中心，基本確立國際綠色金融樞紐地位。
《實施意見》從七個方面提出24項舉措，包括加強綠色金融市場體系建設(shè)、創(chuàng)新綠色金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)、健全綠色金融組織機構(gòu)體系、強化綠色金融保障體系、加大金融對產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的支持力度、深化綠色金融國際合作、營造良好綠色金融發(fā)展環(huán)境。同時，《實施意見》提出四個基本原則，堅持綠色導(dǎo)向，創(chuàng)新發(fā)展；堅持市場運作，政府引導(dǎo)；堅持開放合作，彰顯特色；堅持穩(wěn)中求進，風(fēng)險可控。
“上海加快打造國際綠色金融樞紐，有利于充分發(fā)揮上海國際金融中心服務(wù)輻射功能，充分利用上海金融資源集聚、科技和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、對外開放程度高等優(yōu)勢，率先探索綠色金融改革創(chuàng)新，切實提升綠色金融服務(wù)水平，更好參與綠色金融國際合作，積極助力國家實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標。”上海市地方金融監(jiān)管局總經(jīng)濟師陶昌盛介紹說，為貫徹落實好《實施意見》，下一步，上海將重點做好四方面工作，一是圍繞實體經(jīng)濟綠色低碳發(fā)展需求，進一步激發(fā)綠色金融市場活力。二是把握金融改革創(chuàng)新先行先試機遇，進一步探索完善綠色金融標準體系。三是依托金融開放樞紐門戶地位，進一步深化綠色金融國際合作。四是守牢金融安全底線，進一步完善綠色金融風(fēng)險監(jiān)測防范機制。
人民銀行上?？偛空{(diào)查統(tǒng)計研究部副主任王長元表示，下一步，人行上?？偛繉⒗^續(xù)以實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標為引領(lǐng)，將綠色發(fā)展理念與上海國際金融中心建設(shè)緊密結(jié)合，圍繞《實施意見》的目標和任務(wù)，構(gòu)建更加完善的綠色金融服務(wù)體系，一是強化對綠色金融發(fā)展的政策支持，進一步優(yōu)化綠色金融評價標準，充分發(fā)揮即將推出的碳減排支持工具的作用，為具有顯著減排效應(yīng)的重點領(lǐng)域提供資金支持。二是提高金融機構(gòu)和金融市場環(huán)境信息透明度，鼓勵金融機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上擴大環(huán)境信息披露，做好碳中和敏感性壓力測試。三是引導(dǎo)金融市場強化對綠色轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵符合條件的企業(yè)和金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、碳中和債等，支持發(fā)展綠色供應(yīng)鏈票據(jù)融資，支持全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)。四是完善綠色金融機構(gòu)體系，推動金融機構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，建立綠色低碳的治理結(jié)構(gòu)和考核機制，設(shè)立綠色金融專營機構(gòu)，運用多種工具率先實現(xiàn)自身碳中和。五是促進綠色金融國際合作，支持國際綠色金融組織在上海落地發(fā)展，鼓勵在滬外資金融機構(gòu)引入母公司在綠色金融發(fā)展方面的技術(shù)和做法，為上海打造國際綠色金融樞紐提供更多服務(wù)和支持。
“近年來，上海在綠色金融產(chǎn)品開發(fā)、綠色金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、重點機構(gòu)和平臺引進等方面率先探索，走在全國前列?！碧詹⒈硎?，上海綠色金融發(fā)展主要表現(xiàn)在三個方面，金融市場積極支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)綠色投融資需求；穩(wěn)步推進碳市場發(fā)展，探索碳金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新；打造多層次的綠色金融組織機構(gòu)體系，完善綠色金融服務(wù)。
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