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近日，外匯局陜西省分局制定印發(fā)《中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“65號(hào)文”）和《中歐班列（西安）集結(jié)中心暨“一帶一路”對(duì)外承包工程企業(yè)國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯試點(diǎn)實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱“66號(hào)文”）兩項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，并于2021年9月30日開始在全省實(shí)施，兩項(xiàng)試點(diǎn)工作在全國(guó)范圍內(nèi)均為首創(chuàng)。

近年來(lái)，陜西的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”發(fā)展迅速，班列開行量、重箱率等核心指標(biāo)位穩(wěn)居全國(guó)第一，已成為全國(guó)線路輻射最廣、運(yùn)輸時(shí)效最快、綜合成本最低、服務(wù)功能最全、智能化程度最高的“五最班列”。隨著中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”的不斷發(fā)展，圍繞“長(zhǎng)安號(hào)”運(yùn)輸形成了大量物流、貿(mào)易、生產(chǎn)、跨境電商以及沿海轉(zhuǎn)移的生產(chǎn)加工制造類等外向型企業(yè)，但由于中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)以輕資產(chǎn)、無(wú)抵押、高周轉(zhuǎn)的小微民營(yíng)企業(yè)為主，銀行信用信貸額度低，融資成本普遍較高，高資金成本抑制了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的發(fā)展效率和速度。

外匯局陜西省分局出臺(tái)的65號(hào)文瞄準(zhǔn)中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)的融資堵點(diǎn)，支持企業(yè)利用境外低成本資金開展跨境融資，給予“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)一定的外債便利化額度。該項(xiàng)試點(diǎn)政策共有十五條，涵蓋試點(diǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)、辦理流程、外債資金使用范圍、監(jiān)督約束等方面，其主要內(nèi)容有：一是給予中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外債便利化額度。允許省內(nèi)符合條件的中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)，可以在不超過(guò)等值200萬(wàn)美元外債額度內(nèi)自主借用外債。二是明確試點(diǎn)準(zhǔn)入資質(zhì)。符合注冊(cè)在陜西省境內(nèi)的非金融企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)、政府融資平臺(tái)除外），成立時(shí)間滿一年（含）以上且有實(shí)際經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)活動(dòng)，與中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”業(yè)務(wù)發(fā)展緊密相關(guān)的生產(chǎn)類、運(yùn)輸類、貿(mào)易類以及服務(wù)類企業(yè)，無(wú)外匯違規(guī)行為等條件的企業(yè)即可參與試點(diǎn)。三是明確外債資金使用范圍。試點(diǎn)企業(yè)外債資金使用應(yīng)按照外債管理相關(guān)規(guī)定用途使用，原則上應(yīng)用于中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”相關(guān)業(yè)務(wù)。四是優(yōu)化試點(diǎn)外債業(yè)務(wù)辦理流程。在積極防范外債風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)政策繼續(xù)堅(jiān)持優(yōu)化外債登記管理流程，簡(jiǎn)化外債登記管理環(huán)節(jié)，試點(diǎn)企業(yè)在外匯局辦理外債簽約登記后，憑相關(guān)登記憑證即可在銀行辦理外債賬戶開立、外債資金匯出入和結(jié)售匯手續(xù)。五是強(qiáng)化監(jiān)督約束。銀行及試點(diǎn)企業(yè)未按照相關(guān)規(guī)定開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)的，依據(jù)情節(jié)輕重，可采取約見談話、出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、取消試點(diǎn)資格、移交外匯檢查部門依法查處等不同措施予以監(jiān)督管理。

9月30日，全國(guó)首創(chuàng)中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)政策在陜西正式實(shí)施，當(dāng)日即為陜西遠(yuǎn)韜供應(yīng)鏈管理有限公司辦理了外債便利化額度試點(diǎn)簽約登記業(yè)務(wù)，外幣融資簽約利率僅為2%，全國(guó)首筆中歐班列“長(zhǎng)安號(hào)”產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)外債便利化額度試點(diǎn)業(yè)務(wù)成功落地。

外匯局陜西省分局出臺(tái)的66號(hào)文則是主要針對(duì)“一帶一路”對(duì)外承包工程企業(yè)“走出去”方面存在的困難。近年來(lái)，陜西省對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)持續(xù)增長(zhǎng)，在助推企業(yè)“走出去”融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)和轄區(qū)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)，受境外疫情和地緣政治影響，對(duì)外承包工程企業(yè)資金短缺、融資成本較高問(wèn)題日益突出，行業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。由于國(guó)內(nèi)外匯貸款較同期人民幣貸款利率較低，對(duì)外承包工程企業(yè)借用國(guó)內(nèi)外匯貸款從境內(nèi)采購(gòu)設(shè)備（如塔吊、挖土機(jī)、推土機(jī)、盾構(gòu)機(jī)等）用于境外項(xiàng)目，現(xiàn)行國(guó)內(nèi)外匯貸款管理政策無(wú)法滿足對(duì)外承包工程企業(yè)實(shí)際需求。在此背景下，外匯局陜西省分局堅(jiān)持金融為民理念，針對(duì)企業(yè)實(shí)際需求精準(zhǔn)施策制定出臺(tái)了66號(hào)文。

據(jù)了解，該項(xiàng)試點(diǎn)政策共有十四條，內(nèi)容包括：試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)入條件、試點(diǎn)經(jīng)辦行資質(zhì)要求、結(jié)匯額度計(jì)算方式、結(jié)匯資金使用范圍、監(jiān)督約束等方面。其主要內(nèi)容有：一是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯范圍。允許陜西省內(nèi)支持中歐班列（西安）集結(jié)中心以及“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)的對(duì)外承包工程試點(diǎn)企業(yè)將國(guó)內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，待外匯貸款到期時(shí)，使用其對(duì)外承包工程項(xiàng)目外匯收入等自有外匯償還國(guó)內(nèi)外匯貸款本息。二是明確經(jīng)辦銀行資質(zhì)。經(jīng)辦結(jié)匯試點(diǎn)的銀行在具備合規(guī)規(guī)范經(jīng)營(yíng)和完善的內(nèi)控制度，配備熟悉外匯業(yè)務(wù)政策的從業(yè)人員等條件下即可經(jīng)辦該項(xiàng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)。三是對(duì)結(jié)匯試點(diǎn)實(shí)施宏觀審慎管理。按照宏觀審慎管理的原則，政策明確了試點(diǎn)企業(yè)年度外匯貸款累計(jì)結(jié)匯限額，并根據(jù)外匯收支形勢(shì)適時(shí)對(duì)其中的宏觀審慎系數(shù)進(jìn)行調(diào)節(jié)。四是充分考慮不可抗力因素影響。對(duì)外承包工程企業(yè)借用境內(nèi)外匯貸款結(jié)匯使用，企業(yè)應(yīng)以自有外匯償還國(guó)內(nèi)外匯貸款，原則上不允許購(gòu)匯償還。企業(yè)對(duì)外承包工程項(xiàng)目由于不能預(yù)見、不能避免且不能克服的不可抗力因素確實(shí)無(wú)法按期收匯的，經(jīng)核準(zhǔn)后企業(yè)可辦理購(gòu)匯償還國(guó)內(nèi)外匯貸款相關(guān)手續(xù)。五是明確資金使用范圍。試點(diǎn)企業(yè)結(jié)匯資金應(yīng)主要用于與對(duì)外承包工程背景相符的設(shè)備及原材料采購(gòu)等支出。六是強(qiáng)化監(jiān)督約束。銀行及試點(diǎn)企業(yè)未按照相關(guān)規(guī)定開展試點(diǎn)業(yè)務(wù)，依據(jù)情節(jié)輕重，可采取約見談話、出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、取消試點(diǎn)資格、移交外匯檢查部門依法查處等不同措施予以監(jiān)督管理。

“66號(hào)文的實(shí)施，將進(jìn)一步拓寬對(duì)外承包工程企業(yè)融資渠道，降低融資成本，進(jìn)一步發(fā)揮陜西對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)在境外尤其是在‘一帶一路’沿線開展業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新海外市場(chǎng)開發(fā)模式，助力企業(yè)不斷提升海外工程承包能力?！蓖鈪R局陜西省分局相關(guān)人士告訴《金融時(shí)報(bào)》記者。